【紅日嶺觀潮④】踐行“浦江經(jīng)驗” 打造“冷水江樣本”

傳承弘揚“浦江經(jīng)驗”，循跡溯源學思篤行。

今年是“浦江經(jīng)驗”提出20周年。近年來，冷水江市持續(xù)豐富發(fā)展“浦江經(jīng)驗”，多措并舉解民憂、破難題、強治理，成功打造出“接地氣、貼實際、顯成績”的浦江經(jīng)驗“冷水江樣本”。

“大家有什么意見，有好的想法，都可以提出來。我們今天過來，就是聽大家的心聲，幫助大家解決問題?！苯衲?月底的一天，冷水江市委書記、二級巡視員曾伯怡率市委領(lǐng)導班子成員第N次“下訪”，來到禾青鎮(zhèn)湍江村。受去年旱情影響，湍江村55戶285人的生活用水嚴重缺乏。村民扶星就村里6月底開工建設(shè)的飲水工程如何管護提出疑問。通過協(xié)商，大家提出了“黨建引領(lǐng)+村民自治”的模式，明確飲水工程建成后，將由群眾自管，確保村民喝上放心水。

變“群眾上訪”為“干部下訪”，是“浦江經(jīng)驗”的實踐遵循；不回避矛盾，不掩蓋問題，是“浦江經(jīng)驗”的基本原則。冷水江市城鄉(xiāng)客運一體化的成功創(chuàng)建，就是對這一理論最完美的詮釋。

乘著新開通的農(nóng)村客運班車，穿行在寬闊平整的村道上，綠樹紅花相襯，村居錯落有致。夕陽余暉透過層層樹葉灑在紅磚青瓦的房舍上，閃著耀眼的金光。稚童嬉鬧，雞犬相聞，一帶山田放水聲……行車途中，一幅鄉(xiāng)村振興新畫卷就這樣鋪展在眼前。

冷水江市下轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，共有150個村（居）社區(qū)，總?cè)丝?8萬。多年前，這里的農(nóng)村道路凹凸狹窄，村民要進城，需要步行幾公里到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路上、再等上幾十分鐘，才能盼來一輛車。大多數(shù)時候，出行全靠一雙腿。“晴天一身灰，雨天一身泥”是常事。

2020年5月，經(jīng)湖南省交通運輸廳批準，冷水江市正式確定為全省第二批城鄉(xiāng)客運一體化示范市創(chuàng)建市。市委市政府迅速成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動、招投標等8個專班；市創(chuàng)建辦根據(jù)群眾需求和出行習慣，按照城區(qū)內(nèi)部、城區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村組（社區(qū)），形成環(huán)線三級立體布局；規(guī)劃農(nóng)村客運班線33條，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)客運村村通、城鄉(xiāng)村三級客運銜接順暢、城鄉(xiāng)客運全民共享。城市大公交、鄉(xiāng)村小公交、企業(yè)微公交、特殊群體定制公交，構(gòu)成了冷水江市城鄉(xiāng)公交服務(wù)的“全景圖”。

冷水江市礦山居民姜英告訴紅日君：“現(xiàn)在坐車非常方便，車次也多了，尤其新能源車坐著也舒服。像以前一樣，我們下個山，坐車等都要等半個小時。”城鄉(xiāng)客運司機黎三輝說：“我以前是跑礦山線路的，自從城鄉(xiāng)客運一體化改革之后，我轉(zhuǎn)到了新成立的銻都城鄉(xiāng)客運有限公司。公司給我們購買了“五險”，工資穩(wěn)定，收入有了保障”。

問題是時代的聲音。只有往矛盾“窩”里鉆，才能真正取信于民。

今年8月21日，冷水江市委副書記、市長陳創(chuàng)業(yè)到市信訪局約訪接訪。他親切接待來訪群眾，認真傾聽群眾訴求。針對大家提出的退休職工喪葬費、醫(yī)療保險、就業(yè)、農(nóng)村自建房等方面問題，陳創(chuàng)業(yè)一一答復；對不能現(xiàn)場解決的，簽批有關(guān)部門限期辦理，并反復叮囑相關(guān)部門工作人員，要以實實在在成效，踐行為民服務(wù)宗旨。這天，陳創(chuàng)業(yè)共接待來訪群眾8批23人次。

本著“不愿進老鄉(xiāng)門，不會說百姓話，就很難聽到真話、訪到實情”的理念，近年來，冷水江市深入踐行“浦江經(jīng)驗”，落實“走找想促”，推動工作在一線落實、問題在一線解決、作風在一線轉(zhuǎn)變。同時，冷水江市將有效的做法總結(jié)為成功的經(jīng)驗，把實踐的成果確立為規(guī)范的制度。通過制度化建設(shè)，推動“浦江經(jīng)驗”規(guī)范化、常態(tài)化發(fā)展。

總結(jié)2022年干部下沉推動“一切工作到支部”的經(jīng)驗做法，今年冷水江市出臺“縱深推進‘一線工作法’五條具體舉措”，完善一線工作機制，市委領(lǐng)導班子成員帶頭，到聯(lián)點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）走訪調(diào)研，開展民情訪談、接訪群眾、入戶走訪等活動。結(jié)合新一輪駐村幫扶工作隊員輪換，市鄉(xiāng)兩級重新精準選派一線工作隊264支、城市社區(qū)黨建指導員25人下沉村（社區(qū)），組建99支駐企一線工作隊開展“一企一策”精準幫扶，實現(xiàn)農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)選派全覆蓋。

一級連著一級，一年接著一年。在田間地頭、在農(nóng)家庭院、在信訪接待室、在企業(yè)生產(chǎn)車間……冷水江市廣大黨員干部帶著對群眾的深厚感情，深入基層傾聽民意、察訪民情，真正成為了民情民意的“瞭望哨”。

今年，冷水江市鄉(xiāng)兩級調(diào)研走訪發(fā)現(xiàn)問題3243個，已解決1563個。全市黨員干部反饋問題或建議6395個。對收集到的問題全面梳理，針對反映頻次最高的五個方面的問題，開展干部作風建設(shè)專項整治行動、營商環(huán)境優(yōu)化提升行動、違規(guī)聘用編外人員和吃“空餉”清理專項行動、信訪積案集中化解行動和重點民生實事攻堅行動等五個專項行動，以重點問題的解決帶動面上問題的及時化解。

冷水江市優(yōu)化辦在深入企業(yè)走訪調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，行政執(zhí)法領(lǐng)域存在干部索拿卡要破壞營商環(huán)境的情況，對6起行政執(zhí)法領(lǐng)域破壞營商環(huán)境典型案例進行了通報，對21名違紀違法人員給予黨紀政務(wù)處分。冷水江市行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治辦副主任楊平說：“我們不但要嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，更要做好熱情的服務(wù)，為群眾和企業(yè)解決困難、提供幫助，讓企業(yè)安心生產(chǎn)，有序健康發(fā)展，真正做到將難事辦好、好事辦實”。

“積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也。”

在深入踐行“浦江經(jīng)驗”的過程中，冷水江市不僅有“活學活用”的借鑒，更有貼合實際的創(chuàng)新?！?2345熱線”就是其中的典型代表。

說起“慢慢游”，很多人并不陌生。這是一種由三輪摩托車改裝的“的士”，是上世紀八九十年代縣城區(qū)較主要的交通工具，近年來已退出歷史舞臺。今年夏天，“慢慢游”再度在冷水江禾青鎮(zhèn)街頭“死灰復燃”。一些熱心群眾通過“12345”熱線反映情況，希望相關(guān)部門盡快出臺整治措施，采取有力行動，將這種非法營運、非法行駛、嚴重影響交通安全的過期交通工具依法取締到位。

冷水江市公安局交警大隊副大隊長蔡旗祖告訴記者：“這些‘慢慢游’車輛大多年久失修，車輛狀況非常差，而那些從事非法營運的人員，又是一些無駕駛證，年老多病的人員，非常不安全”。

“群眾吹哨，部門報到?！苯拥綗峋€反映后，冷水江市委市政府迅速行動，組織多部門聯(lián)合開展“慢慢游”非法營運專項整治行動，重點查處“慢慢游”違法載客、無牌無證行駛、非法改裝等嚴重交通違法行為。今年7月，冷水江市制定了《整治禾青“慢慢游”非法營運工作實施方案》，經(jīng)過多輪行動，如今，禾青“慢慢游”亂象已基本整治到位，當?shù)氐缆方煌ㄖ刃蜻M一步規(guī)范。 

據(jù)了解，冷水江市“12345熱線”2018年10月開通運行，設(shè)有集中受理室、督辦回訪室、領(lǐng)導接聽室和多功能會議室4個區(qū)域。2023年以來，該熱線共受理、處理群眾熱線2萬多件，問題涵蓋社會服務(wù)、人力資源與社會保障、交通運輸管理、城市市容環(huán)境、社會治安等多個方面。目前登記受理事項已完成1萬9千余件，群眾滿意度98%以上。與此同時，冷水江市“12345”熱線還率先在婁底縣市區(qū)開展領(lǐng)導接聽熱線工作，先后組織交通、消防救援、市場監(jiān)管、衛(wèi)健、冷辦、文旅廣體、人社等單位主要負責人，現(xiàn)場接聽12345熱線，解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點、重點、難點問題，取得了良好效果。

除此以外，諸如“智慧人大”“政協(xié)云”等綜合服務(wù)平臺的建設(shè)和運用，都是“世界銻都”在深入學習踐行“浦江經(jīng)驗”中打下的“冷水江烙印”。這些平臺矩陣立足“為民服務(wù)”的共同出發(fā)點和落腳點，不斷完善、迭代升級，成為各級各部門“聽民意、察民情、解民憂”的堅實載體。