三湘都市報(bào)·華聲在線全媒體記者 楊斯涵 黃京
“雙減時(shí)代”，學(xué)校課后服務(wù)如何安排？推動(dòng)課后服務(wù)全覆蓋，結(jié)束時(shí)間要與當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間相銜接；對(duì)學(xué)有困難的學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)與答疑，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間……近日，省教育廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)課后服務(wù)工作的暫行辦法》（下稱《辦法》），從服務(wù)時(shí)間到服務(wù)內(nèi)容，再到組織保障，可謂是干貨滿滿。
多數(shù)孩子報(bào)名參加課后服務(wù)比在家好多了
10月21日下午4點(diǎn)，在長(zhǎng)沙市開福區(qū)清水塘江灣小學(xué)，一部分學(xué)生正在教室里安靜地做作業(yè)，不時(shí)有學(xué)生舉手示意，老師上前根據(jù)學(xué)生的提問(wèn)進(jìn)行輔導(dǎo)、答疑；而在音樂(lè)教室內(nèi)，則有不少學(xué)生正在認(rèn)真地練習(xí)著歌曲……三年級(jí)學(xué)生洋洋本學(xué)期報(bào)名參加了籃球俱樂(lè)部，“我從小就喜歡籃球，現(xiàn)在每天放學(xué)后能和同學(xué)們一起打球，我覺得非常快樂(lè)。”
記者了解到，本學(xué)期開始，該校開展了“基礎(chǔ)服務(wù)”和“俱樂(lè)部訓(xùn)練”兩種課后服務(wù)，其中，基礎(chǔ)服務(wù)采用“4＋1”模式，周一社團(tuán)特色課程學(xué)生自主選擇參與一項(xiàng)社團(tuán)課，周二到周五：作業(yè)輔導(dǎo)為主，輔以課外閱讀、體藝活動(dòng)等。“孩子在老師的輔導(dǎo)下完成作業(yè)，還能和小伙伴們一起學(xué)知識(shí)、培養(yǎng)興趣愛好，比我自己在家?guī)Ш⒆右⌒?。?
下午5點(diǎn)左右，校門口陸續(xù)出現(xiàn)了不少前來(lái)接孩子放學(xué)的家長(zhǎng)。學(xué)生家長(zhǎng)李女士告訴記者，課后服務(wù)的實(shí)施讓不少家長(zhǎng)點(diǎn)贊，該校充分考慮了家長(zhǎng)的實(shí)際需求，既可以保障孩子的人身安全，也不耽誤家長(zhǎng)接孩子?！鞍押⒆咏唤o學(xué)校，我們放心！”
解決學(xué)生“三點(diǎn)半”放學(xué)難題是《辦法》特別關(guān)注的要點(diǎn)。《辦法》要求，各中小學(xué)課后服務(wù)時(shí)間原則上為周一至周五（節(jié)假日除外）下午放學(xué)后，結(jié)束時(shí)間要與當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間相銜接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校課后服務(wù)時(shí)間要與學(xué)生所乘坐的校車、公交車、客運(yùn)班車等運(yùn)營(yíng)時(shí)間相協(xié)調(diào)。
同時(shí)，各地學(xué)校要統(tǒng)籌考慮教師意愿和家長(zhǎng)、學(xué)生需求，結(jié)合本地實(shí)際，按照中小學(xué)生“五項(xiàng)管理”有關(guān)要求，合理確定不同學(xué)段、不同年級(jí)的課后服務(wù)時(shí)間，并根據(jù)季節(jié)變化在每學(xué)年初實(shí)行彈性調(diào)整。對(duì)有特殊需求的學(xué)生，學(xué)校可結(jié)合自身實(shí)際，提供延時(shí)托管服務(wù)。初、高中年級(jí)工作日晚上可開設(shè)自習(xí)班，普通高中學(xué)校可在周末安排不超過(guò)1天的時(shí)間開展課后服務(wù)，自習(xí)班和周末課后服務(wù)的具體時(shí)長(zhǎng)、服務(wù)內(nèi)容由學(xué)校征求家長(zhǎng)意見，根據(jù)實(shí)際情況自行安排。
優(yōu)先保障留守兒童等群體，確保學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋
“安仁是一個(gè)勞務(wù)輸出大縣，很多學(xué)生是留守兒童?！痹诔恢菔邪踩士h實(shí)驗(yàn)學(xué)校，該校校長(zhǎng)陳蘭蘭介紹，由于爺爺奶奶看護(hù)精力不夠，輔導(dǎo)能力不足，很多家長(zhǎng)以前只好把孩子送往培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或托管中心，給家庭增加了不小的經(jīng)濟(jì)壓力。而課后服務(wù)的開展很好地解決了這個(gè)難題。
記者了解到，該校的課后服務(wù)分托管型和興趣培養(yǎng)型。托管型以安排學(xué)生做作業(yè)(小學(xué)一、二年級(jí)除外)、自主閱讀以及開展娛樂(lè)游戲、拓展訓(xùn)練、社團(tuán)活動(dòng)等為主要內(nèi)容；興趣培養(yǎng)型以組織開展體育、藝術(shù)、科技、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承以及其他興趣小組活動(dòng)為主要內(nèi)容。
責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精湛、教學(xué)和管理經(jīng)驗(yàn)豐富的教職工是課后服務(wù)的主要力量。除此之外，學(xué)校還邀請(qǐng)青少年活動(dòng)基地、少年宮、科技館等校外公辦機(jī)構(gòu)的教練員及教師，以及具有相關(guān)專業(yè)特長(zhǎng)的社會(huì)人士、大學(xué)生、家長(zhǎng)等各類志愿者來(lái)?yè)?dān)任課后服務(wù)老師。
事實(shí)上，《辦法》也強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)課后服務(wù)全覆蓋。要壓實(shí)縣級(jí)教育行政部門管理責(zé)
任和學(xué)校主體責(zé)任，針對(duì)義務(wù)教育階段和普通高中學(xué)校有課后服務(wù)需求的在校學(xué)生開展課后服務(wù)，并優(yōu)先保障留守兒童、殘疾兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、家庭困難學(xué)生等亟需服務(wù)的群體，確保學(xué)校課后服務(wù)在 2021 年秋季學(xué)期實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
閱讀、文體……數(shù)種課后服務(wù)課程供選擇
“在家里做作業(yè)的時(shí)候，有很多不會(huì)的題都沒(méi)法解答，現(xiàn)在學(xué)校里有了課后延時(shí)服務(wù)，老師會(huì)教孩子解疑答難，孩子的學(xué)習(xí)更輕松、更愉快，我也可以更安心工作！”在長(zhǎng)沙縣北山鎮(zhèn)合心小學(xué)，該校學(xué)生家長(zhǎng)李麗君對(duì)學(xué)校的課后服務(wù)贊不絕口。
據(jù)悉，該校以努力培養(yǎng)“智、善、勇、美”好少年為教學(xué)目標(biāo)，推進(jìn)課后服務(wù)工作。其中，一、二年級(jí)以團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、體藝活動(dòng)、課外閱讀、實(shí)踐活動(dòng)為主；三至六年級(jí)以課外閱讀、作業(yè)輔導(dǎo)、興趣小組為主。“我們家長(zhǎng)很多都是上班族，早出晚歸，來(lái)不及給孩子輔導(dǎo)作業(yè)，而現(xiàn)在推行的課后服務(wù)，不僅能促進(jìn)學(xué)生身心健康成長(zhǎng)，還可以幫助家長(zhǎng)解決學(xué)生‘放學(xué)早、接送難、無(wú)人管’的實(shí)際困難。”家長(zhǎng)楊陽(yáng)表示。
如何提高課后服務(wù)水平？《辦法》指出，中小學(xué)校要結(jié)合自身?xiàng)l件、辦學(xué)特色和學(xué)生需求，拓展和豐富課后服務(wù)項(xiàng)目，增強(qiáng)課后服務(wù)的吸引力和有效性。要充分利用課后服務(wù)時(shí)間，指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真完成作業(yè)，對(duì)學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)與答疑，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間，不得利用課后服務(wù)時(shí)間講新課；同時(shí)，學(xué)校應(yīng)開展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動(dòng)、閱讀、興趣小組及社團(tuán)活動(dòng)，努力滿足學(xué)生多樣化需求。各地教育部門要做優(yōu)做強(qiáng)免費(fèi)線上學(xué)習(xí)服務(wù)，加強(qiáng)國(guó)家和省級(jí)線上教育教學(xué)資源的利用和管理。有條件的地方，可組織征集、開發(fā)一批豐富優(yōu)質(zhì)的線上教育資源，免費(fèi)提供給學(xué)生使用。
調(diào)動(dòng)老師積極性，可適當(dāng)引進(jìn)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
職業(yè)生涯初探、我是評(píng)論家等生涯規(guī)劃類課程給學(xué)生鋪開職業(yè)前景，產(chǎn)生學(xué)習(xí)的源動(dòng)力；心動(dòng)動(dòng)漫社、德雅管樂(lè)團(tuán)等藝體社團(tuán)課程為學(xué)生藝體特長(zhǎng)、個(gè)性化發(fā)展提供平臺(tái)……在長(zhǎng)沙市明德天心中學(xué)，2.0版課后服務(wù)剛上新就被“一搶而空”，原來(lái)該校為了促進(jìn)學(xué)生個(gè)性和全面發(fā)展，面向初一和初二2000余名學(xué)子推出了44門課后服務(wù)課程。
“學(xué)校提供完成作業(yè)的場(chǎng)所，學(xué)生在教室自主完成作業(yè)并找老師答疑解惑，這是課后服務(wù)的1.0版本。學(xué)校提供多樣化的課程選擇，學(xué)生根據(jù)自己的興趣和特長(zhǎng)選課走班，在豐富的課程活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)自己、認(rèn)識(shí)自己，尋找自己潛能的生長(zhǎng)點(diǎn)，這便是明德天心中學(xué)課后服務(wù)的2.0升級(jí)版?！睋?jù)明德天心中學(xué)教科室主任肖博介紹，學(xué)校課后服務(wù)課程包括德育課程、強(qiáng)基拓展課程、語(yǔ)文特色課程、生涯規(guī)劃、藝體社團(tuán)五大系列，為了保證學(xué)生“學(xué)有所獲”，該校成立了以校長(zhǎng)為核心的課程研發(fā)團(tuán)隊(duì)，學(xué)校教科室全面負(fù)責(zé)課后服務(wù)課程的教研管理、教材編寫指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作?！盀榱舜蛟旄鼘I(yè)、更豐富藝體社團(tuán)課程，教師根據(jù)自己的專業(yè)特長(zhǎng)來(lái)進(jìn)行課后服務(wù)資源報(bào)名，發(fā)揮其教練的專業(yè)影響力?！睋?jù)悉，該校設(shè)置了教師課后服務(wù)指導(dǎo)制度，還會(huì)通過(guò)評(píng)選精品校本課程來(lái)鼓勵(lì)教師，同時(shí)參與課后服務(wù)的教師也會(huì)享有一定的課時(shí)費(fèi)。
為拓寬課后服務(wù)渠道，《辦法》明確，課后服務(wù)一般由本校教師承擔(dān)，學(xué)校應(yīng)積極鼓勵(lì)和支持教職工在做好本職工作的前提下參與課后服務(wù)工作。對(duì)參與課后服務(wù)工作的教師，可由其所在學(xué)校結(jié)合實(shí)際情況，統(tǒng)籌安排實(shí)行“彈性上下班制”。學(xué)校師資力量不足的，可由當(dāng)?shù)亟逃块T按照師資均衡配置的原則，組織區(qū)域內(nèi)的優(yōu)秀教師、骨干教師、卓越教師來(lái)學(xué)校提供課后服務(wù)；也可經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃块T批準(zhǔn)后，由學(xué)校聘請(qǐng)退休教師、退役運(yùn)動(dòng)員、非遺傳承人、志愿者以及藝術(shù)團(tuán)、歌舞劇院演員等具備資質(zhì)的社會(huì)專業(yè)人士提供課后服務(wù)。在充分挖潛的前提下，如課后服務(wù)仍不能滿足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長(zhǎng)等特殊需要的，可適當(dāng)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)。具體由各市州、縣市區(qū)教育部門嚴(yán)格把關(guān)，根據(jù)學(xué)校實(shí)際需求組織遴選，建立健全評(píng)估、準(zhǔn)入和退出制度，設(shè)立中小學(xué)課后服務(wù)校外機(jī)構(gòu)白名單，供學(xué)校選擇使用。
【保障】
教師參加課后服務(wù)作為職稱評(píng)聘和績(jī)效工資重要參考
關(guān)于經(jīng)費(fèi)保障， 《辦法》明確，各地可采取財(cái)政補(bǔ)貼、學(xué)校支持、適當(dāng)收費(fèi)、社會(huì)資助等方式籌措課后服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)。課后服務(wù)收費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)由各市州發(fā)展改革部門會(huì)同教育、財(cái)政部門結(jié)合本地實(shí)際，按照質(zhì)價(jià)相符、非營(yíng)利性原則制定，報(bào)市州人民政府同意，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。學(xué)校課后服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般以一學(xué)年為固定期，所收取費(fèi)用應(yīng)上繳非稅賬戶，實(shí)行“收支兩條線”管理，嚴(yán)禁以家長(zhǎng)委員會(huì)名義代收。
課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)以學(xué)校為單位，按照?？顚Ｓ玫脑瓌t，主要用于向參與課后服務(wù)教師和相關(guān)人員發(fā)放補(bǔ)助、保障課后服務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等專項(xiàng)開支，具體開支范圍以當(dāng)?shù)亟逃块T會(huì)同財(cái)政部門審核同意的方案為準(zhǔn)。
教師參加課后服務(wù)的表現(xiàn)，應(yīng)作為職稱評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和績(jī)效工資分配的重要參考。各地人力資源社會(huì)保障、財(cái)政等部門在核定績(jī)效工資總量時(shí)，應(yīng)充分考慮教師參與課后服務(wù)的因素，按要求做好教師績(jī)效工資核定有關(guān)工作。各地要結(jié)合自身財(cái)力，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)村）義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助力度，減輕農(nóng)村地區(qū)學(xué)生和家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)行減免政策，具體由各地教育部門會(huì)同相關(guān)部門制定。
嚴(yán)禁學(xué)校以課后服務(wù)名義亂收費(fèi)，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍，不得將寄宿管理等學(xué)校常規(guī)管理服務(wù)納入課后服務(wù)收費(fèi)內(nèi)容，不得違背學(xué)生家長(zhǎng)意愿強(qiáng)制收費(fèi)或捆綁收費(fèi)。
《辦法》還強(qiáng)調(diào)，各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要將課后服務(wù)工作納入縣域和學(xué)校義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，把義務(wù)教育課后服務(wù)覆蓋情況作為衡量“雙減”工作成效的重要指標(biāo)。教育部門要積極開展學(xué)校課后服務(wù)工作滿意度調(diào)查，定期聽取家長(zhǎng)意見，每學(xué)期末向家長(zhǎng)公示課后服務(wù)成本、收支等有關(guān)情況，自覺接受監(jiān)督。
要嚴(yán)肅查處借課后服務(wù)名義開展集體教學(xué)、違規(guī)補(bǔ)課、教師校外有償補(bǔ)課以及亂收費(fèi)等行為。對(duì)課后服務(wù)工作推動(dòng)不力、管理不規(guī)范、造成重大負(fù)面影響的，由各級(jí)教育紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
