全面加強新時代大中小學(xué)勞動教育 湖南省委省政府提出實施意見

中共湖南省委 湖南省人民政府

關(guān)于全面加強新時代大中小學(xué)勞動教育的實施意見

（2021年10月21日）

為全面推進新時代勞動教育高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強新時代大中小學(xué)勞動教育的決策部署，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，深入落實習近平總書記考察湖南重要講話精神，堅持立德樹人，堅持培育和踐行社會主義核心價值觀，把勞動教育納入人才培養(yǎng)全過程，貫通大中小學(xué)各學(xué)段，貫穿家庭、學(xué)校、社會各方面，與德育、智育、體育、美育相融合，全面構(gòu)建各年齡段循序漸進、各學(xué)段螺旋上升、體現(xiàn)新時代特征和湖南特點的勞動教育體系，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌推進、家庭學(xué)校共育、社會積極支持的勞動樹人、協(xié)同育人工作格局，全面提升學(xué)生的勞動素養(yǎng)，著力培養(yǎng)學(xué)生勤儉、奮斗、創(chuàng)新、奉獻的勞動精神，促進學(xué)生全面發(fā)展、健康成長，培養(yǎng)擔當民族復(fù)興大任的時代新人，為大力實施“三高四新”戰(zhàn)略、奮力建設(shè)現(xiàn)代化新湖南提供更加有力支撐。

二、科學(xué)構(gòu)建勞動教育體系

（一）分學(xué)段優(yōu)化課程設(shè)置

1．中小學(xué)校。勞動教育必修課每周不少于1課時。小學(xué)低年級注重勞動意識啟蒙教育，以日常生活自理、班級集體勞動、簡單手工制作為主要內(nèi)容開展勞動教育。小學(xué)中高年級注重衛(wèi)生、勞動習慣養(yǎng)成，以校園勞動和家庭勞動為主要內(nèi)容，適當參加力所能及的公益勞動和簡單的生產(chǎn)勞動。初中注重增加勞動知識與技能，兼顧家政學(xué)習、校內(nèi)外生產(chǎn)勞動、服務(wù)性勞動。普通高中注重豐富職業(yè)體驗，開展服務(wù)性勞動，參加生產(chǎn)勞動與創(chuàng)新實踐。

2．職業(yè)院校。要將勞動教育全面融入公共基礎(chǔ)課程，以實習實訓(xùn)課為主要載體開展勞動教育，圍繞勞動精神、勞模精神、工匠精神專題教育開設(shè)必修課，不少于16學(xué)時。注重以日常生活勞動、生產(chǎn)勞動、校內(nèi)外服務(wù)性勞動為主要內(nèi)容，深化產(chǎn)教融合、校企合作，強化職業(yè)勞動知識技能教學(xué)和專業(yè)實踐教學(xué)，增強學(xué)生職業(yè)認同感和勞動自豪感，培育不斷探索、精益求精、追求卓越的工匠精神和愛崗敬業(yè)的勞動態(tài)度，不斷提升職業(yè)技能水平。嚴格遵守職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習管理有關(guān)規(guī)定，不得借勞動名義違規(guī)組織學(xué)生實習實訓(xùn)。

3．普通高等學(xué)校?？蓪ｉT開設(shè)勞動專題教育必修課，也可明確主要依托的課程，在已有課程中專設(shè)勞動教育模塊，本科階段不少于32學(xué)時。注重圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，結(jié)合學(xué)科和專業(yè)開展實習實訓(xùn)、專業(yè)服務(wù)、社會實踐、勤工助學(xué)等，加強馬克思主義勞動觀教育，普及與學(xué)生職業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的通用勞動科學(xué)知識。重視新知識、新技術(shù)、新工藝、新方法應(yīng)用，幫助學(xué)生積累職業(yè)經(jīng)驗，不斷提升學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)造性勞動能力，樹立正確擇業(yè)觀，培育公共服務(wù)意識。

（二）健全協(xié)同育人機制

1．突出學(xué)校主導(dǎo)作用。學(xué)校要切實承擔勞動教育的主體責任，明確實施機構(gòu)和人員，開足開好勞動課程，不得擠占、挪用勞動實踐時間。著重引導(dǎo)學(xué)生形成馬克思主義勞動觀，幫助系統(tǒng)學(xué)習掌握必要的勞動技能。根據(jù)學(xué)生身體發(fā)育情況，科學(xué)設(shè)計課內(nèi)外勞動項目，以體力勞動為主，課外勞動時間占勞動課程的比例不低于三分之二。要注重手腦并用、形式靈活，激發(fā)學(xué)生勞動的內(nèi)在需求和動力。積極整合傳統(tǒng)勞動和新型勞動教育內(nèi)容，通過必修課程開設(shè)、學(xué)科（專業(yè)）滲透融合、課外校外活動實踐、校園文化建設(shè)等途徑實施勞動教育。堅持落實學(xué)生值日、大掃除等制度，每學(xué)年設(shè)立勞動周，可在學(xué)年內(nèi)或寒暑假自主安排，以集體勞動為主。高等學(xué)校也可安排勞動月，集中落實各學(xué)年勞動周要求。定期組織開展勞動技能和勞動成果展示、勞動競賽等活動。各中小學(xué)校（含中等職業(yè)學(xué)校）應(yīng)分級分類建立勞動教育清單制度，根據(jù)省級教育行政部門的統(tǒng)一要求和審查意見，編寫勞動實踐指導(dǎo)手冊。鼓勵中小學(xué)校（含中等職業(yè)學(xué)校）開發(fā)“勞動+”農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化體驗、生態(tài)、科技、信息等特色課程。高等學(xué)校應(yīng)將專業(yè)教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與勞動教育有機結(jié)合，組織學(xué)生結(jié)合“三支一扶”、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃、“青年紅色筑夢之旅”、“三下鄉(xiāng)”等社會實踐活動開展服務(wù)性勞動。

2．夯實家庭基礎(chǔ)作用。家庭要樹立崇尚勞動的良好家風，家長要加強日常生活的言傳身教，利用衣食住行等生活中的勞動實踐機會，強化孩子的勞動意識，幫助孩子每年有針對性地學(xué)會1至2項生活技能，支持孩子利用節(jié)假日積極參加各種社會勞動。學(xué)生參加家務(wù)勞動和掌握生活技能的情況要按年度記入學(xué)生綜合素質(zhì)檔案。

3．發(fā)揮社會支持作用。充分利用社會各方面資源支持勞動教育開展。各級政府部門要積極協(xié)調(diào)引導(dǎo)企業(yè)公司、工廠農(nóng)場等共同參與勞動教育資源開發(fā)，開放實踐場所，為學(xué)生勞動實踐提供條件。鼓勵高新企業(yè)為學(xué)生體驗現(xiàn)代科技條件下勞動實踐新形態(tài)、新方式提供支持。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織以及各類公益基金會、社會福利組織要創(chuàng)造條件支持學(xué)生參加志愿服務(wù)，通過主題黨(團、隊）日、少先隊活動等形式開展公益勞動，參與社區(qū)治理。鼓勵各地結(jié)合鄉(xiāng)村振興、文明創(chuàng)建、文旅融合等工作，以多元多樣的方式豐富勞動實踐。

（三）建立健全評價機制

1．推進綜合評價。構(gòu)建大中小學(xué)勞動教育評價指標體系，明確不同學(xué)段、不同年級勞動教育的目標要求。將參與勞動教育課程學(xué)習和實踐情況納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系，建立健全學(xué)生勞動素養(yǎng)評價標準、程序和方法。將過程性評價和結(jié)果性評價結(jié)合起來，開展平時表現(xiàn)評價和學(xué)段綜合評價，加強對實際勞動技能和價值體認情況的綜合考評。鼓勵家庭、學(xué)校、社會多方參與制定學(xué)生勞動清單和掌握生活技能情況的評價辦法。

2．注重記錄寫實與結(jié)果運用。全面客觀記錄學(xué)生各階段課內(nèi)外勞動過程和結(jié)果，建立公示、審核制度，確保記錄真實完整有效。指導(dǎo)學(xué)生如實記錄勞動教育活動情況，選擇代表性的寫實記錄，納入學(xué)生綜合素質(zhì)檔案。把勞動素養(yǎng)評價結(jié)果作為衡量學(xué)生全面發(fā)展情況的重要內(nèi)容，作為評優(yōu)評先的重要參考和畢業(yè)依據(jù)，作為高一級學(xué)校錄取的重要參考或依據(jù)。

3．加強勞動素養(yǎng)監(jiān)測。將學(xué)生勞動素養(yǎng)監(jiān)測納入基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測、職業(yè)院校教學(xué)質(zhì)量評估和普通高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量評估。定期組織開展關(guān)于學(xué)生勞動觀念、勞動能力、勞動精神、勞動習慣和品質(zhì)等調(diào)查，發(fā)布監(jiān)測報告，并發(fā)揮監(jiān)測結(jié)果的示范引導(dǎo)、反饋改進等功能。

三、切實強化勞動教育支撐保障

（一）建立經(jīng)費保障機制。各市州、縣市區(qū)要統(tǒng)籌中央補助資金、省級相關(guān)專項資金和自有財力，以及通過接受社會捐贈等多渠道增加勞動教育投入，加快建設(shè)校內(nèi)外勞動教育場所（基地），推進學(xué)校勞動教育設(shè)施標準化建設(shè)，建立學(xué)校勞動教育器材、耗材補充機制。學(xué)?？砂凑找?guī)定統(tǒng)籌安排公用經(jīng)費等資金開展勞動教育。有條件的地區(qū)可采取政府購買服務(wù)方式，吸引社會力量提供勞動教育服務(wù)。

（二）拓展勞動實踐場所。各地要按照國家有關(guān)標準，因地因校制宜，逐步建好配齊勞動實踐教室、活動場所、實訓(xùn)基地。農(nóng)村地區(qū)可安排相應(yīng)土地、山林、草場等作為學(xué)農(nóng)實踐基地；城鎮(zhèn)地區(qū)可確認一批企事業(yè)單位和社會機構(gòu)，作為學(xué)生參加生產(chǎn)勞動、服務(wù)性勞動的實踐場所。建立健全開放共享機制，充分整合利用現(xiàn)有綜合實踐基地、青少年校外活動場所、職業(yè)院校和普通高等學(xué)校勞動實踐場所，滿足多樣化勞動實踐需求。建立以縣為主、政府統(tǒng)籌規(guī)劃配置中小學(xué)（含中等職業(yè)學(xué)校）勞動教育資源的機制。高等學(xué)校要充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢和服務(wù)社會功能，建立相對穩(wěn)定的實習和勞動實踐基地，探索建設(shè)智慧型和創(chuàng)造性勞動實踐基地。各有關(guān)部門應(yīng)鼓勵高等學(xué)校與行業(yè)企業(yè)加強合作交流，支持參與勞動教育實踐基地建設(shè)且符合有關(guān)認定條件的企業(yè)，按程序申報省產(chǎn)教融合型企業(yè)，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。遴選建設(shè)一批具有典型引領(lǐng)作用的省級勞動教育實驗縣市區(qū)、實驗校，打造一批省級勞動教育實踐基地。

（三）強化師資隊伍建設(shè)。學(xué)校根據(jù)勞動教育需要，建立專兼職相結(jié)合的勞動教育師資隊伍，明確勞動教育責任人，配齊勞動教育必修課教師，其他各學(xué)科教師要全員參與，分工協(xié)作，保持勞動教育教師隊伍的相對穩(wěn)定性。建立勞動課教師特聘制度，聘請勞動模范、工匠人才、生產(chǎn)技術(shù)能手、非遺傳承人和有一技之長的學(xué)校優(yōu)秀教職工、社會人才等擔任勞動實踐特聘教師或指導(dǎo)教師。把勞動教育納入教師培訓(xùn)內(nèi)容，開展全員培訓(xùn)和專項培訓(xùn)，組織經(jīng)常性教研活動和教學(xué)競賽。在各級教研機構(gòu)配備勞動教育教研員，加強勞動教育研究與指導(dǎo)。建立健全勞動教育教師工作考核體系，保障勞動課教師在績效考核、職稱評聘、評先評優(yōu)、專業(yè)發(fā)展等方面與其他專任教師享受同等待遇。高等學(xué)校要加強勞動教育師資培養(yǎng)，有條件的師范院校開設(shè)勞動教育相關(guān)專業(yè)。

（四）提升安全保障水平。各地要建立政府負責、社會協(xié)同、有關(guān)部門共同參與的安全管控機制，建立政府、學(xué)校、家庭、社會共同參與的勞動教育風險分散機制。學(xué)校要強化勞動安全教育，通過教學(xué)演示、預(yù)防演習、開設(shè)講座等形式普及勞動安全知識和技能，認真排查、清除學(xué)生勞動實踐中的各種隱患和安全風險，在場所選擇、材料選用、設(shè)備使用、活動流程等方面制定安全、科學(xué)的操作規(guī)范。強化崗位管理，明確各方責任，制定勞動實踐活動風險防控預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。銀保監(jiān)部門要豐富和完善學(xué)生勞動安全相關(guān)保險產(chǎn)品，鼓勵購買勞動教育相關(guān)保險。

四、著力抓好勞動教育組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府要把勞動教育擺上重要議事日程，制定相關(guān)政策措施，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，確保勞動教育的經(jīng)費、場地、設(shè)備、時間、師資、課程等落實到位。建立健全全面實施勞動教育的長效機制，各市州、縣市區(qū)黨委和政府每年至少聽取一次勞動教育工作匯報，切實解決勞動教育實施過程中的重大問題和實際困難。

（二）加強分工協(xié)作。各有關(guān)部門要各司其職、通力協(xié)作，形成抓責任落實的工作合力。教育部門負責制定勞動教育工作規(guī)劃和基本規(guī)范，抓好勞動教育組織實施，開展勞動教育課題和項目研究；財政部門負責保障勞動教育相關(guān)經(jīng)費；發(fā)展改革部門負責在產(chǎn)教融合企業(yè)建設(shè)培育工作中推進勞動教育；自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、林業(yè)、水利、工業(yè)和信息化、國資監(jiān)管、民政、體育等部門以及企事業(yè)單位負責提供勞動機會和場所，支持勞動教育資源建設(shè)與開發(fā)；人力資源社會保障部門負責規(guī)范崗位設(shè)置，落實相關(guān)待遇保障；宣傳部門負責宣傳典型經(jīng)驗、營造輿論氛圍。

（三）加強督導(dǎo)檢查。把勞動教育納入教育督導(dǎo)體系，將各級政府和有關(guān)部門履行勞動教育職責、保障勞動教育情況，以及學(xué)校勞動教育開課率、勞動實踐活動組織、教學(xué)指導(dǎo)等實施勞動教育情況納入教育督導(dǎo)范圍，作為衡量區(qū)域教育質(zhì)量和水平的重要指標，作為對被督導(dǎo)部門和學(xué)校及其主要負責人考核獎懲的依據(jù)，督導(dǎo)結(jié)果向社會公開。

（四）加強宣傳引導(dǎo)。大力發(fā)掘各地各校開展勞動教育的優(yōu)秀案例，向全省進行廣泛推介。積極推廣企事業(yè)單位、社會機構(gòu)提供勞動教育服務(wù)的先進經(jīng)驗。大力宣傳辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)造性勞動的典型人物。充分利用學(xué)雷鋒紀念日、五一勞動節(jié)、地方豐收節(jié)等開展宣傳活動，大力弘揚勞動精神、勞模精神、工匠精神以及一系列優(yōu)秀的勞動文化。鼓勵和支持創(chuàng)作更多更好以歌頌普通勞動者為主題的優(yōu)秀作品，營造全社會關(guān)心和支持勞動教育的良好氛圍。

責編：楊雅婷

來源：時刻新聞