湖南出臺《特困人員認(rèn)定辦法》 完善“無生活來源”認(rèn)定條件
近日,湖南省民政廳印發(fā)了《湖南省特困人員認(rèn)定辦法》(以下簡稱“辦法”),對特困人員的認(rèn)定作了更為詳細(xì)的規(guī)定,適度拓展了“無勞動能力”的殘疾種類和等級的認(rèn)定范圍,完善了“無生活來源”的認(rèn)定條件,適度放寬了“法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力”認(rèn)定條件。據(jù)介紹,該“辦法”已于2021年11月1日起正式施行。
“辦法”具有五大亮點(diǎn)特點(diǎn)
據(jù)介紹,“辦法”緊緊圍繞適當(dāng)放寬特困人員認(rèn)定條件、切實(shí)兜住兜牢基本民生保障底線的目標(biāo)要求,重點(diǎn)對認(rèn)定特困人員無勞動能力、無生活來源、無法定義務(wù)人或法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力涉及的部分條款進(jìn)行了修訂完善;對認(rèn)定程序等進(jìn)一步進(jìn)行了規(guī)范和明確。
一是適度拓展了“無勞動能力”的認(rèn)定條件。在原有認(rèn)定基礎(chǔ)上,增加了“三級智力、精神殘疾人,二級肢體殘疾人,一級視力殘疾人”以及“患有當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門認(rèn)定的重特大疾病,完全喪失生活自理能力一年以上,且持有中華人民共和國殘疾人證的重病患者”,規(guī)定上述對象應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無勞動能力。
二是完善了“無生活來源”的認(rèn)定條件。認(rèn)定特困人員“無生活來源”的具體條件是其收入應(yīng)低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn),且財產(chǎn)符合當(dāng)?shù)靥乩藛T財產(chǎn)狀況規(guī)定。在原有認(rèn)定基礎(chǔ)上,明確優(yōu)待撫恤金、計(jì)劃生育特別扶助金不計(jì)入申請人收入。同時,對特困人員的財產(chǎn)狀況進(jìn)行了具體明確和規(guī)定。
三是適度放寬了“法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力”認(rèn)定條件。為切實(shí)解決當(dāng)前地方普遍反映的“以老養(yǎng)殘”、“一戶多殘”等問題,在原有認(rèn)定基礎(chǔ)上,明確規(guī)定本人收入低于當(dāng)?shù)厣夏耆司芍涫杖?,且財產(chǎn)符合當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定的70周歲以上老年人、重度殘疾人和殘疾等級為三級的智力、精神殘疾人,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無履行義務(wù)能力。
四是適度放寬了特困人員救助供養(yǎng)制度覆蓋的未成年人范圍。明確“特困人員中的未成年人,可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇至18周歲”;同時規(guī)定,“年滿18周歲仍在接受義務(wù)教育或者在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校就讀的,可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇”。
五是進(jìn)一步規(guī)范和明確了認(rèn)定程序。規(guī)定必須對申請人及其法定義務(wù)人開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對;明確特困人員救助供養(yǎng)審核確認(rèn)工作應(yīng)當(dāng)自受理之日起25個工作日內(nèi)完成,并鼓勵有條件的地方將審核確認(rèn)權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處);規(guī)范了救助供養(yǎng)金以及喪葬費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和要求等。
認(rèn)定特困人員,需對標(biāo)以下條件
“辦法”規(guī)定,同時具備“無勞動能力”“無生活來源”“無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力”的老年人、殘疾人和未成年人,應(yīng)當(dāng)依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。
那什么是無勞動能力?即:60周歲以上的老年人;未滿16周歲的未成年人;殘疾等級為一、二、三級的智力、精神殘疾人,殘疾等級為一、二級的肢體殘疾人,殘疾等級為一級的視力殘疾人;患有當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門認(rèn)定的重特大疾病,完全喪失生活自理能力一年以上,且持有中華人民共和國殘疾人證的重病患者。
什么是無生活來源?即:申請人收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn),且財產(chǎn)符合當(dāng)?shù)靥乩藛T財產(chǎn)狀況規(guī)定的。其中,“收入”包括工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入等各類收入。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金、基本醫(yī)療保險等社會保險和優(yōu)待撫恤金、高齡津貼、計(jì)劃生育特別扶助金不計(jì)入在內(nèi)?!柏敭a(chǎn)”是指擁有的全部動產(chǎn)和不動產(chǎn)。動產(chǎn)主要包括銀行存款、證券、基金、商業(yè)保險、債權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)以及車輛等。不動產(chǎn)主要包括房屋、林木等定著物。
哪些情況屬于無履行義務(wù)能力?即:特困人員;60周歲以上的最低生活保障對象;70周歲以上的老年人,本人收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓热司芍涫杖?,且其財產(chǎn)符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U线吘壖彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定的;重度殘疾人和殘疾等級為三級的智力、精神殘疾人,本人收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓热司芍涫杖?,且其財產(chǎn)符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U线吘壖彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定的;無民事行為能力、被宣告失蹤或者在監(jiān)獄服刑的人員,且其財產(chǎn)符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U线吘壖彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定的。
此外,同時符合特困人員救助供養(yǎng)條件和孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定條件的未成年人,選擇申請納入孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障范圍的,不再認(rèn)定為特困人員。
具有以下財產(chǎn)狀況的,不能被認(rèn)定
“辦法”對不符合特困人員認(rèn)定的財產(chǎn)狀況作了詳細(xì)規(guī)定,即:
一、金融資產(chǎn)(市值)超過上年度當(dāng)?shù)鼐用袢司M(fèi)支出1.2倍的;
二、擁有兩套及以上房產(chǎn)的(危房除外);
三、申請?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)前12個月內(nèi)或享受特困人員救助供養(yǎng)期間非征地拆遷等原因新建或購置房產(chǎn)(宅基地)的;
四、擁有非住宅類房屋,且非兼做唯一居住場所的;
五、擁有機(jī)動車輛(普通二輪和三輪摩托車、殘疾人用于功能性補(bǔ)償代步的機(jī)動車輛除外)、工程機(jī)械、船舶、大型農(nóng)機(jī)具的;
六、有企業(yè)登記注冊且在經(jīng)營的;
七、雇傭他人從事經(jīng)營性活動的;
八、通過離婚、贈予、放棄繼承等方式,放棄和轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、增加債務(wù),致使財產(chǎn)消極減少,足以影響對其特困人員身份認(rèn)定的;
九、市州人民政府民政部門規(guī)定的其他情形。
此外,有出借身份證進(jìn)行企業(yè)登記注冊、購買房屋、購買車輛等情形的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理變更登記或過戶等相關(guān)手續(xù)。未按要求辦理變更登記或過戶的,按本人所擁有財產(chǎn)認(rèn)定。
責(zé)編:楊雅婷
來源:三湘都市報