就業(yè) 夯實(shí)民生之本

從1949年的1.8億人到2020年的7.5億人

就業(yè) 夯實(shí)民生之本（大數(shù)據(jù)觀察·數(shù)說(shuō)新跨越）

數(shù)據(jù)來(lái)源：人社部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中國(guó)政府網(wǎng) 制圖：汪哲平

2021年全國(guó)人力資源市場(chǎng)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周活動(dòng)正在舉辦，各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)、專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等活動(dòng)，為高校畢業(yè)生提供多樣化就業(yè)服務(wù)。今年以來(lái)，一系列聚焦穩(wěn)崗位、長(zhǎng)技能、促創(chuàng)業(yè)的政策接連落地，廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路。

就業(yè)是最大的民生。新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)譜寫(xiě)了一曲具有中國(guó)特色、時(shí)代精神的就業(yè)贊歌：就業(yè)形勢(shì)保持長(zhǎng)期穩(wěn)定，就業(yè)總量持續(xù)增長(zhǎng)，就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，就業(yè)質(zhì)量顯著提升，勞動(dòng)力市場(chǎng)不斷完善。億萬(wàn)百姓有了賴(lài)以謀生的“飯碗”，生活越來(lái)越甜美。

7.5億

2020年末全國(guó)就業(yè)人數(shù)

就業(yè)總量持續(xù)增長(zhǎng)

1949年，全國(guó)就業(yè)人數(shù)只有1.8億人。當(dāng)時(shí)的中國(guó)，一窮二白、百?gòu)U待興，474萬(wàn)失業(yè)人員的“飯碗”沒(méi)著落。怎么辦？實(shí)施以工代賑，鼓勵(lì)生產(chǎn)自救，推行轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練……各級(jí)政府第一時(shí)間采取多種措施控制失業(yè)，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)，努力擴(kuò)大就業(yè)，就業(yè)人數(shù)迅速增長(zhǎng)。到“一五”計(jì)劃結(jié)束的1957年，全國(guó)就業(yè)人員達(dá)2.4億人。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)積極應(yīng)對(duì)就業(yè)新形勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)了就業(yè)大局的基本穩(wěn)定。70多年接續(xù)奮斗，我國(guó)夯實(shí)了就業(yè)基礎(chǔ)。到2019年，我國(guó)就業(yè)規(guī)模增加到7.7億人，與1949年相比增幅達(dá)330.3%，高出同期全國(guó)總?cè)丝谠龇?72%。到2020年末，全國(guó)就業(yè)規(guī)模達(dá)7.5億人。2021年1—9月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到1045萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的95%；9月，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.9%，比上月下降0.2個(gè)百分點(diǎn)，重點(diǎn)群體就業(yè)得到保障。

中國(guó)就業(yè)的良好表現(xiàn)，是穩(wěn)就業(yè)、保民生長(zhǎng)期努力的具體體現(xiàn)。

47.7%

2020年第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比

就業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化

1978年12月18日，江惠群和她的24名姐妹第一次放下鋤頭，走進(jìn)“石巖公社上屋大隊(duì)熱線(xiàn)圈廠”，成為最早的“打工妹”。

隨著改革開(kāi)放進(jìn)程的推進(jìn)，越來(lái)越多農(nóng)民進(jìn)城打工，城鎮(zhèn)就業(yè)人員迅速增加。2019年，城鎮(zhèn)就業(yè)人員達(dá)4.4億人，占全國(guó)就業(yè)人員比重達(dá)57.1%，較改革開(kāi)放之初增加了33.4個(gè)百分點(diǎn)。

取消戶(hù)籍限制，打通進(jìn)城路，一系列就業(yè)改革，讓就業(yè)的人“動(dòng)”起來(lái)。從農(nóng)村到城市，就業(yè)人員在960多萬(wàn)平方公里的中華大地上加速流動(dòng)。從第一產(chǎn)業(yè)到第三產(chǎn)業(yè)，就業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)從“金字塔形”到“倒金字塔形”的轉(zhuǎn)變。

從弄潮深圳的“拓荒?！?，到遠(yuǎn)下海南的“十萬(wàn)人才”……成千上萬(wàn)勞動(dòng)者向第二產(chǎn)業(yè)聚集，用中國(guó)速度打造從無(wú)到有的閃亮地標(biāo)、構(gòu)建門(mén)類(lèi)齊全的工業(yè)體系。從服務(wù)員、保潔員到快遞員、外賣(mài)員，服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展，讓第三產(chǎn)業(yè)在1994年和2011年分別超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)，成為吸納就業(yè)人數(shù)最多的產(chǎn)業(yè)。2020年，我國(guó)一、二、三產(chǎn)從業(yè)人員占比分別為23.6%、28.7%和47.7%，逐步形成服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)的現(xiàn)代就業(yè)模式。

2018年5月，福建三明男孩廖省華在視頻網(wǎng)站開(kāi)通賬號(hào)，以短視頻模式推介家鄉(xiāng)的農(nóng)特產(chǎn)品。去年，他的賬號(hào)年銷(xiāo)售額達(dá)180萬(wàn)元。像廖省華這樣通過(guò)私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和各類(lèi)新就業(yè)形態(tài)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的勞動(dòng)者越來(lái)越多。

當(dāng)前，我國(guó)靈活就業(yè)人員達(dá)2億人。越來(lái)越多勞動(dòng)者找到合適的舞臺(tái)，展現(xiàn)自己的風(fēng)采和才能。

5500萬(wàn)人

“十四五”時(shí)期城鎮(zhèn)新增就業(yè)

促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)

今年8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），系統(tǒng)謀劃了“十四五”工作，也勾勒了未來(lái)一個(gè)時(shí)期的發(fā)展藍(lán)圖。《規(guī)劃》明確提出，到2025年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5500萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)?nèi)。

人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)李忠介紹，“十四五”時(shí)期工作重點(diǎn)為：擴(kuò)容和提質(zhì)雙向發(fā)力；培訓(xùn)和服務(wù)雙輪驅(qū)動(dòng)；保重點(diǎn)和防風(fēng)險(xiǎn)雙側(cè)協(xié)同。

一方面，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)容量，一方面，推動(dòng)勞動(dòng)報(bào)酬提高與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高基本同步?！笆奈濉逼陂g，還將繼續(xù)實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，開(kāi)展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)超過(guò)7500萬(wàn)人次。將強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)的兜底保障職能，發(fā)揮經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)效能。突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體的就業(yè)。完善就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)調(diào)查體系，切實(shí)防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，兜牢民生底線(xiàn)。

“十四五”促就業(yè)藍(lán)圖繪就，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，為高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的人才動(dòng)力。（記者 李心萍）

責(zé)編：楊雅婷

來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)