國(guó)家反壟斷局正式掛牌后“第一刀”：砍向原料藥

（觀網(wǎng)財(cái)經(jīng) 訊）反壟斷“第一刀”砍向原料藥。

11月18日，國(guó)家反壟斷局正式掛牌成立。同一天，國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)制定出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于原料藥領(lǐng)域的反壟斷指南》（下稱(chēng)《指南》），以加強(qiáng)原料藥領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管，預(yù)防和制止壟斷行為。

政府網(wǎng)站截圖

反壟斷“第一刀”砍向壟斷“重災(zāi)區(qū)”

原料藥自身供給特點(diǎn)和供應(yīng)格局，讓它極易具備滋生壟斷的土壤。

原料藥不能被病人直接服用，它只有加工成為藥物制劑，才能供應(yīng)臨床。原料藥處于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈上游，是保障下游制劑生產(chǎn)和臨床用藥的基礎(chǔ)。抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，一家原料藥最多對(duì)應(yīng)169家制劑企業(yè)。手握原料，就掌握了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

據(jù)國(guó)家發(fā)改委價(jià)監(jiān)局副局長(zhǎng)李青介紹，在我國(guó)1500種化學(xué)原料藥中，50種原料藥僅一家企業(yè)取得審批資格可以生產(chǎn)，44種原料藥僅兩家企業(yè)可以生產(chǎn)，40種原料藥僅3家可以生產(chǎn)。

大多數(shù)原料掌握在少數(shù)人手上，就讓原料藥容易成為串通壟斷、囤積居奇和高價(jià)兜售的重災(zāi)區(qū)。

以巴曲酶制劑為例，它是治療突發(fā)性聾的基礎(chǔ)藥物和專(zhuān)用特效藥。而巴曲酶原料藥是生產(chǎn)巴曲酶制劑的唯一原料藥，其成分不能被其他任何原料藥替代。今年1月，在港股上市僅僅3個(gè)月，先聲藥業(yè)（02096）就因?yàn)E用在中國(guó)巴曲酶濃縮液原料藥銷(xiāo)售市場(chǎng)的支配地位，被罰款1.007億元。這是今年首個(gè)原料藥壟斷罰單。

在《指南》印發(fā)的同一天（18日），微信公眾號(hào)“上海市場(chǎng)監(jiān)管”消息稱(chēng)，經(jīng)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局指定管轄，上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局近日對(duì)南京寧衛(wèi)醫(yī)藥有限公司濫用市場(chǎng)支配地位，實(shí)施以不公平的高價(jià)銷(xiāo)售氯解磷定原料藥、附加不合理交易條件的壟斷行為作出行政處罰，罰沒(méi)款合計(jì)658萬(wàn)余元。

除了先聲藥業(yè)和寧衛(wèi)醫(yī)藥，今年還有另外2家藥企被罰：

4月份，天藥股份（600488.SH）因涉嫌醋酸氟輕松原料藥壟斷，被罰4402.26萬(wàn)元；10月底，商丘市新先鋒藥業(yè)有限公司因?yàn)E用中國(guó)境內(nèi)苯酚原料藥銷(xiāo)售市場(chǎng)的支配地位、以不公平的高價(jià)銷(xiāo)售苯酚原料藥的行為，被處以約1104.84萬(wàn)元的罰款。

自2011年第一起原料藥壟斷案到今年7月，相關(guān)部門(mén)共展開(kāi)13起原料藥壟斷案件調(diào)查，處罰23家企業(yè)。

責(zé)編：唐錦玲

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