這一副部級機(jī)構(gòu)誕生，帶來哪些影響？

新華社記者 李響攝

11月18日，國家反壟斷局正式掛牌。這是今年以來，繼國家鄉(xiāng)村振興局、國家疾病控制局之后，第三個新組建的副部級機(jī)構(gòu)。

多位專家在接受人民網(wǎng)“強(qiáng)觀察”欄目記者采訪時表示，成立國家反壟斷局標(biāo)志著中國反壟斷事業(yè)要進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。不僅有利于更好地適應(yīng)強(qiáng)化反壟斷的實(shí)際需要，加快健全反壟斷監(jiān)管體系，也有利于著力維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。

近些年，圍繞反壟斷、保護(hù)和促進(jìn)公平競爭，中國做出一系列決策部署，公平競爭制度不斷健全。

2018年機(jī)構(gòu)改革以來，推動加快修訂反壟斷法，制定《禁止壟斷協(xié)議暫行規(guī)定》等5部部門規(guī)章，發(fā)布多部相關(guān)指南，進(jìn)一步增強(qiáng)反壟斷反不正當(dāng)競爭法律制度的針對性、科學(xué)性和可預(yù)期性。

此外，反壟斷和反不正當(dāng)競爭監(jiān)管執(zhí)法也在不斷強(qiáng)化。據(jù)媒體報道，反壟斷法頒布實(shí)施以來，共查處各類壟斷案件741件，罰沒316.84億元，審結(jié)經(jīng)營者集中案件近4000件，有力保護(hù)市場公平競爭。

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院黨委書記、長江學(xué)者特聘教授余淼杰認(rèn)為，設(shè)立國家反壟斷局是新階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然需要。特別是對中小微企業(yè)來說，有利于保護(hù)其利益。政府應(yīng)該創(chuàng)造出一個公開、公正、公平的競爭環(huán)境，才能讓各個主體充分發(fā)展。

國務(wù)院反壟斷委員會專家咨詢組成員、上海交通大學(xué)特聘教授王先林表示，2018年經(jīng)過“三合一”的機(jī)構(gòu)改革后，我國雖然實(shí)現(xiàn)了反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一，但體制仍然存在問題。“當(dāng)時的反壟斷局僅是市場監(jiān)管總局內(nèi)設(shè)的一個普通司局，反壟斷執(zhí)法力量嚴(yán)重不足。因而需要進(jìn)一步完善反壟斷體制機(jī)制，充實(shí)反壟斷監(jiān)管力量，強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法的技術(shù)支撐，形成一支高素質(zhì)、專業(yè)化的反壟斷執(zhí)法隊(duì)伍?！?/p>

此前，人社部網(wǎng)站發(fā)布消息，國務(wù)院任免國家工作人員，甘霖任國家反壟斷局局長。在國家市場監(jiān)管總局官網(wǎng)甘霖“主管工作”中，一同出現(xiàn)的還有競爭政策協(xié)調(diào)司、反壟斷執(zhí)法一司、反壟斷執(zhí)法二司這三個新的司局名稱。

“這更有利于業(yè)務(wù)量大、專業(yè)性強(qiáng)的反壟斷執(zhí)法工作的有效開展，人員編制和經(jīng)費(fèi)等方面的資源投入肯定會相應(yīng)增加?！蓖跸攘终J(rèn)為，隨著國家反壟斷局的成立和主要官員的任命，后續(xù)的編制增加和人員充實(shí)也就可以預(yù)期了。這有利于加快建立全方位、多層次、立體化反壟斷監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，以高效監(jiān)管促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

“國家反壟斷局的成立，在政策法規(guī)制定、國際合作、綜合協(xié)調(diào)等方面，擁有了更大的自主權(quán)，反壟斷工作也將越來越規(guī)范化、科學(xué)化、數(shù)字化。具體工作中，將遵循何種執(zhí)法模式，如何與省級反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)銜接，仍需等待官方的答案。”中央黨校（國家行政學(xué)院）公共管理教研部教授竹立家說。

責(zé)編：周曉明

來源：人民網(wǎng)-強(qiáng)國論壇