湖南公布優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規(guī)定 市場(chǎng)主體投資興業(yè)添“新火”

紅網(wǎng)時(shí)刻記者 李兵 長(zhǎng)沙報(bào)道

優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)、健全政府性融資擔(dān)保支持政策體系、拓展政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”應(yīng)用范圍、推行政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦……近日，《湖南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規(guī)定》發(fā)布，《規(guī)定》系列舉措，給市場(chǎng)主體投資興業(yè)添“新火”。

此次《湖南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規(guī)定》的新鮮出爐，對(duì)標(biāo)對(duì)表中央《條例》實(shí)施，結(jié)合湖南實(shí)際特色，是對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的又一創(chuàng)舉?！兑?guī)定》共53條，從市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、法治保障方面對(duì)我省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化作出了全方位的規(guī)范，為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。

強(qiáng)化人才、資金等要素保障

春江水暖鴨先知，市場(chǎng)環(huán)境好不好，企業(yè)極其敏感。在專家看來(lái)，面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，政策層面支持非常重要，

《規(guī)定》表明，要堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)變政府職能為關(guān)鍵，進(jìn)一步探索實(shí)施突破性、引領(lǐng)性改革舉措。

人才、資金、是市場(chǎng)主體離不開(kāi)的生產(chǎn)要素。《規(guī)定》應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化人才服務(wù)，在居留落戶、租購(gòu)住房、社保醫(yī)保、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、項(xiàng)目孵化、資金支持、職稱評(píng)聘等方面，提供政策支持和服務(wù)保障。

今年8月，從美國(guó)俄亥俄州立大學(xué)獲得博士學(xué)位后回到長(zhǎng)沙的李黎，順順利利成為了中南大學(xué)湘雅公共衛(wèi)生學(xué)院的一名老師。“回長(zhǎng)沙是最好的選擇，你好好工作就好，其他交給政府安心就好。”

為解決融資融難的問(wèn)題，《規(guī)定》提出，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)的信貸投放，合理增加中長(zhǎng)期貸款和信用貸款支持，提高信貸資金的可獲得性；發(fā)放貸款時(shí)不得通過(guò)以貸轉(zhuǎn)存、存貸掛鉤、浮利分費(fèi)、借貸搭售等行為變相提高融資成本。

同時(shí)，《規(guī)定》還在惠企政策、涉企收費(fèi)等方方面面提出了新舉措，將營(yíng)商環(huán)境所依賴的資源、政策條件向各類市場(chǎng)主體開(kāi)放，確保公平公正。

推行政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦

市場(chǎng)環(huán)境保障了，政務(wù)服務(wù)須得跟上。近年來(lái)，湖南深入實(shí)施“一件事一次辦”，踐行“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”服務(wù)理念，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化和政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)、政府網(wǎng)站等各項(xiàng)工作整體水平的全面提升，讓‘身在湖南、辦事不難’成為常態(tài)。

《規(guī)定》進(jìn)一步明確，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，統(tǒng)一規(guī)范省、市、縣、鄉(xiāng)、村同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理?xiàng)l件、流程、時(shí)限、申請(qǐng)材料等要素，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)在全省無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，推行省內(nèi)通辦、跨省通辦。

《規(guī)定》推進(jìn)一件事一次辦、一網(wǎng)通辦等。通過(guò)優(yōu)化辦理流程、精簡(jiǎn)辦事材料、線上線下融合、強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，實(shí)行一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次送達(dá)。

《規(guī)定》還推進(jìn)行政審批制度改革，實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收和市政公共設(shè)施接入服務(wù)全過(guò)程涉及的行政許可、備案、技術(shù)審查、市政公用服務(wù)等事項(xiàng)全流程一網(wǎng)通辦。

網(wǎng)友們紛紛表示，從群眾企業(yè)的辦事體驗(yàn)出發(fā)，向智能化、智慧化要效率，必然會(huì)不斷帶來(lái)有"速度"有"溫度"的方便和服務(wù)。

實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管

良好的營(yíng)商環(huán)境應(yīng)當(dāng)保障公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序。監(jiān)管和法治須齊頭并進(jìn)?！稐l例》明確規(guī)范和創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法，為促進(jìn)公平公正監(jiān)管、更好實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)提供基本遵循。

一方面規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法，《規(guī)定》厘清監(jiān)管邊界，明確監(jiān)管主體、監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管措施、設(shè)定依據(jù)、處理方式等內(nèi)容，納入全省在線監(jiān)管平臺(tái)統(tǒng)一管理，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新并向社會(huì)公布。

另一方面在創(chuàng)新監(jiān)管方式上，《規(guī)定》推行以信用為基礎(chǔ)的分級(jí)分類監(jiān)管制度，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管；明確對(duì)除直接涉及國(guó)家安全、公共安全和人民群眾生命健康等以外的行業(yè)、領(lǐng)域，實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管；推行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、減少現(xiàn)場(chǎng)檢查。

這些制度，要求政府積極主動(dòng)作為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，鼓勵(lì)和支持創(chuàng)新，成為市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的維護(hù)者和市場(chǎng)主體合法權(quán)益的保障者?！兑?guī)定》明確表示，省人民政府發(fā)展改革部門(mén)是本省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的主管部門(mén)，履行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促、調(diào)查核實(shí)和監(jiān)督檢查等職責(zé)。市州、縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)明確優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的主管部門(mén)。

聘請(qǐng)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督站（點(diǎn)、員），對(duì)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督

法治在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面具有固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用。

《規(guī)定》依法保護(hù)市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的人身和財(cái)產(chǎn)安全，公安機(jī)關(guān)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法保障市場(chǎng)主體建設(shè)施工和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，及時(shí)查處強(qiáng)攬工程、惡意阻工、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、滋擾鬧事等違法行為。

法律手段是法治最佳的手段。《規(guī)定》推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新公共法律服務(wù)內(nèi)容、形式和供給模式，整合律師、公證、司法鑒定、調(diào)解、仲裁等公共法律服務(wù)資源，以公共法律服務(wù)中心、公共法律服務(wù)熱線等為載體，提升公共法律服務(wù)質(zhì)量和水平。加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)、公職律師隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)律師創(chuàng)新法律服務(wù)模式，通過(guò)專業(yè)化的法律服務(wù)，幫助市場(chǎng)主體有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)高效地解決各類糾紛。

為形成社會(huì)監(jiān)督的良好局面，《規(guī)定》通過(guò)社會(huì)監(jiān)督、投訴舉報(bào)等方式，聘請(qǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者作為營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督站（點(diǎn)、員），對(duì)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督，等等。

值得期待的是，《規(guī)定》自2022年1月1日起施行，中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、湘江新區(qū)、國(guó)家級(jí)園區(qū)等區(qū)域?qū)⑾刃邢仍嚠?dāng)好排頭兵。

責(zé)編：楊雅婷

來(lái)源：紅網(wǎng)