省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)《實(shí)施方案》 進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)株潭金融改革邁上新臺(tái)階

日前，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化長(zhǎng)株潭金融改革的實(shí)施方案（2021－2023年）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），并發(fā)出通知，要求各市州委，各市州人民政府，長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市各縣市區(qū)黨委和政府，省直機(jī)關(guān)各單位結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)?！秾?shí)施方案》全文如下：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神，進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)株潭金融改革邁上新臺(tái)階，更好服務(wù)全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，在長(zhǎng)株潭地區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)供應(yīng)鏈金融、科創(chuàng)金融、綠色金融和普惠金融等領(lǐng)域改革創(chuàng)新，全面提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，到2023年底基本形成機(jī)構(gòu)實(shí)力雄厚、融資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)融結(jié)合緊密、金融運(yùn)行穩(wěn)定的金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，將長(zhǎng)株潭打造成為金融服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)的先行區(qū)、“金融+產(chǎn)業(yè)”深度融合的示范區(qū)、綠色金融創(chuàng)新發(fā)展的探索區(qū)、普惠金融長(zhǎng)足發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、金融風(fēng)險(xiǎn)有效防范的安全區(qū)，爭(zhēng)取形成一批可借鑒、可復(fù)制、可推廣的有益經(jīng)驗(yàn)和做法。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）積極實(shí)施供應(yīng)鏈金融行動(dòng)

1．加大核心企業(yè)支持力度。聚焦長(zhǎng)株潭優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，建立重點(diǎn)核心企業(yè)名單庫(kù)。推行產(chǎn)業(yè)鏈主辦行制度，實(shí)行“一鏈一行”，建立綠色通道，及時(shí)響應(yīng)融資需求，支持核心企業(yè)提高融資能力和流動(dòng)性管理水平，暢通和穩(wěn)定上下游產(chǎn)業(yè)鏈條。支持核心企業(yè)發(fā)行債券融資支付上下游企業(yè)賬款，發(fā)揮核心企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的資金支持作用。加快推動(dòng)省級(jí)政府投資基金轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持省財(cái)政和長(zhǎng)株潭三市圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，組建政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)母基金，運(yùn)用“產(chǎn)業(yè)+基金”發(fā)展模式，激發(fā)產(chǎn)業(yè)聚合融合效應(yīng)，支持核心企業(yè)加快發(fā)展。

2．加快建設(shè)供應(yīng)鏈金融平臺(tái)。支持長(zhǎng)株潭地區(qū)搭建國(guó)資背景的、市場(chǎng)化運(yùn)作的供應(yīng)鏈金融平臺(tái)，整合產(chǎn)業(yè)、金融等信息政策，建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，創(chuàng)新線上應(yīng)收、預(yù)付、存貨及基于產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)的信用貸款等融資模式。大力發(fā)展應(yīng)收賬款和供應(yīng)鏈存貨、倉(cāng)單、訂單等動(dòng)產(chǎn)抵（質(zhì)）押融資業(yè)務(wù)，推動(dòng)供應(yīng)鏈金融平臺(tái)與上海票據(jù)交易所供應(yīng)鏈票據(jù)平臺(tái)連接，為核心企業(yè)簽發(fā)供應(yīng)鏈票據(jù)提供支持。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、供應(yīng)鏈核心企業(yè)、政府采購(gòu)合同線上融資信息服務(wù)平臺(tái)與中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)連接，提升應(yīng)收賬款、動(dòng)產(chǎn)抵（質(zhì)）押融資效率，降低中小微企業(yè)成本。

3．創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式。支持特色產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)，共同建設(shè)打造一批獨(dú)具長(zhǎng)株潭特色的供應(yīng)鏈金融服務(wù)基地和示范項(xiàng)目，充分利用人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等科技手段，打通產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)和信息鏈條，全面探索供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式和產(chǎn)品創(chuàng)新。探索建設(shè)供應(yīng)鏈金融示范園區(qū)，給予入駐企業(yè)適當(dāng)政策支持。

（二）大力實(shí)施科創(chuàng)金融行動(dòng)

4．強(qiáng)化科技創(chuàng)新信貸支持。推進(jìn)商業(yè)銀行專營(yíng)機(jī)構(gòu)、專業(yè)團(tuán)隊(duì)、專屬產(chǎn)品、專有流程、專享政策的“五專”科技金融服務(wù)。完善專利權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)登記、抵（質(zhì)）押、交易體系建設(shè)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估專家?guī)旌腿谫Y項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款產(chǎn)品，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償規(guī)模和覆蓋范圍，力爭(zhēng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款戶數(shù)和金額逐年增長(zhǎng)。建立省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，在長(zhǎng)株潭省級(jí)以上園區(qū)、岳麓山大學(xué)科技城開(kāi)展科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款試點(diǎn)，并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

5．加強(qiáng)和完善科技保險(xiǎn)服務(wù)。深化科技保險(xiǎn)工作，鼓勵(lì)開(kāi)展科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，不斷豐富科技保險(xiǎn)產(chǎn)品，積極開(kāi)展首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)、重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)和中小科技企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)等，強(qiáng)化科技保險(xiǎn)保障功能。完善出口信用保險(xiǎn)功能，加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品出口支持力度，探索搭建出口信用保險(xiǎn)項(xiàng)下的融資平臺(tái)，增加融資渠道，為高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)提供融資便利。引導(dǎo)保險(xiǎn)資金參與長(zhǎng)株潭國(guó)家高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和國(guó)家重大科技項(xiàng)目投資。

6．培育科創(chuàng)企業(yè)上市。構(gòu)建長(zhǎng)株潭企業(yè)上市服務(wù)平臺(tái)，完善科創(chuàng)企業(yè)培育庫(kù)建設(shè)，充實(shí)上市后備資源，加強(qiáng)湖南股權(quán)交易所科創(chuàng)專板輔導(dǎo)孵化，加速推進(jìn)“小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市”，加快科技型企業(yè)掛牌上市。積極搶抓國(guó)家深化新三板改革政策機(jī)遇，大力推動(dòng)“專精特新”中小企業(yè)在北京證券交易所上市。組織符合條件的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合債券和集合票據(jù)，拓展直接融資渠道。

7．打造全業(yè)態(tài)基金體系。探索建立“投貸獎(jiǎng)保補(bǔ)”五位一體的財(cái)政金融科技投入體系，鼓勵(lì)設(shè)立創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金、成果轉(zhuǎn)化基金和產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金等，引導(dǎo)各類金融資本共同設(shè)立專項(xiàng)子基金，提高科技型企業(yè)融資的可獲得性。加快湘江基金小鎮(zhèn)發(fā)展，發(fā)展壯大天使投資、創(chuàng)業(yè)投資，推動(dòng)建立政府投資基金投向種子期、初創(chuàng)期企業(yè)的容錯(cuò)機(jī)制。支持保險(xiǎn)資金、符合條件的資管產(chǎn)品投資面向科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金，加大對(duì)長(zhǎng)株潭地區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重大創(chuàng)新項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化的金融支持力度，為科創(chuàng)企業(yè)提供全生命周期金融服務(wù)。

（三）創(chuàng)新實(shí)施綠色金融行動(dòng)

8．構(gòu)建綠色金融組織體系。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在長(zhǎng)株潭設(shè)立綠色金融事業(yè)部或綠色支行。建立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色信貸實(shí)施情況關(guān)鍵評(píng)價(jià)指標(biāo)，定期開(kāi)展實(shí)施情況評(píng)價(jià)，探索開(kāi)展綠色銀行評(píng)級(jí)。支持符合條件的民間資本發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行，重點(diǎn)支持長(zhǎng)株潭生態(tài)環(huán)境建設(shè)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞投資綠色企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，支持成立股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等私募基金。省財(cái)政出資認(rèn)繳國(guó)家綠色發(fā)展基金，爭(zhēng)取基金支持長(zhǎng)株潭綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。設(shè)立省級(jí)土壤污染防治基金，撬動(dòng)社會(huì)資本參與土壤污染防治。

9．創(chuàng)新發(fā)展綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，細(xì)化綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)傳統(tǒng)金融產(chǎn)品升級(jí)再造，加大金融支持綠色產(chǎn)業(yè)力度。推進(jìn)節(jié)能環(huán)保、清潔交通、綠色能源、綠色礦山、海綿城市建設(shè)等領(lǐng)域的綠色信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，加大對(duì)大氣、土壤和水污染防治的支持力度。鼓勵(lì)開(kāi)展綠色信貸資產(chǎn)證券化，推廣合同能源管理和合同環(huán)境服務(wù)融資。探索主要污染物排放權(quán)、節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、綠色工程項(xiàng)目收費(fèi)權(quán)和收益權(quán)等抵（質(zhì)）押融資模式創(chuàng)新。探索開(kāi)展綠色建筑、綠色建材質(zhì)量保險(xiǎn)試點(diǎn)，開(kāi)發(fā)綠色建筑消費(fèi)貸款產(chǎn)品，支持合理的綠色建筑消費(fèi)需求，科學(xué)進(jìn)行利率定價(jià)，提高相應(yīng)信貸審批效率。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，建立完善環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，加快推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作。

10．拓寬綠色產(chǎn)業(yè)融資渠道。支持金融機(jī)構(gòu)和大中型、中長(zhǎng)期綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)企業(yè)發(fā)行綠色債券或項(xiàng)目支持票據(jù)，提升直接融資能力。支持發(fā)行中小企業(yè)綠色集合債，提高中小綠色企業(yè)的資金可獲得性。積極推動(dòng)符合條件的綠色企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)上市（掛牌）。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)開(kāi)展并購(gòu)重組，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)。支持湖南股權(quán)交易所創(chuàng)建綠色環(huán)保板塊。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資支持以綠色項(xiàng)目為核心的企業(yè)發(fā)展。圍繞支持保護(hù)生態(tài)資源和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為市場(chǎng)各參與方搭建綠色金融綜合服務(wù)平臺(tái)。

11．推進(jìn)碳金融發(fā)展。用好碳減排支持工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)等綠色權(quán)益抵（質(zhì)）押貸款業(yè)務(wù)，為碳排放交易參與主體提供專業(yè)化融資服務(wù)。積極支持長(zhǎng)株潭開(kāi)展綠色金融創(chuàng)新和氣候投融資試點(diǎn)。探索制定以氣候項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、氣候信息披露標(biāo)準(zhǔn)、氣候績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為主體，與綠色金融標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致的氣候投融資標(biāo)準(zhǔn)體系。支持依托省聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所，加快建立全國(guó)碳市場(chǎng)能力建設(shè)(長(zhǎng)沙)中心，搭建省級(jí)雙碳綜合服務(wù)平臺(tái)，積極融入全國(guó)碳交易市場(chǎng)，推動(dòng)長(zhǎng)株潭地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)參與全國(guó)碳排放權(quán)配額、國(guó)家核證自愿減排量交易，積極開(kāi)展環(huán)境權(quán)益交易業(yè)務(wù)。

（四）深入實(shí)施普惠金融行動(dòng)

12．加大鄉(xiāng)村振興金融支持力度。以農(nóng)村商業(yè)銀行、國(guó)有銀行縣域分支機(jī)構(gòu)、村鎮(zhèn)銀行為依托，推動(dòng)基礎(chǔ)金融服務(wù)向長(zhǎng)株潭鄉(xiāng)村兩級(jí)延伸。優(yōu)化新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼政策，保持扶貧再貸款政策延續(xù)性，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款規(guī)模。支持長(zhǎng)株潭地區(qū)率先建成統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系，豐富服務(wù)鄉(xiāng)村振興的金融產(chǎn)品，拓寬農(nóng)村資產(chǎn)抵（質(zhì)）押物范圍。做好城鄉(xiāng)融合發(fā)展的綜合金融服務(wù)，支持引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)模式。及時(shí)總結(jié)世界銀行普惠金融全球倡議（FIGI）項(xiàng)目平江試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和做法，逐步在長(zhǎng)株潭地區(qū)推廣運(yùn)用。

13．紓解中小微企業(yè)融資難題。推廣株洲市中小微企業(yè)融資綜合服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，有效整合跨部門數(shù)據(jù)資源，加快建設(shè)功能完備、對(duì)接有效的省級(jí)中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)。探索開(kāi)展中小企業(yè)商業(yè)價(jià)值信用貸款改革試點(diǎn)，在株洲市、湘江新區(qū)和瀏陽(yáng)市等地開(kāi)展深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)，支持長(zhǎng)株潭地區(qū)建設(shè)普惠金融發(fā)展示范區(qū)。加大財(cái)政支持力度，擴(kuò)大“瀟湘財(cái)銀貸”試點(diǎn)范圍，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和白名單制度，擴(kuò)大“信易貸”融資規(guī)模，持續(xù)創(chuàng)新“銀稅互動(dòng)”信貸產(chǎn)品。全面落實(shí)小微企業(yè)貸款利息收入免征增值稅政策，加大首貸扶持力度。加快小微企業(yè)融資擔(dān)保產(chǎn)品創(chuàng)新，逐步降低小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率。落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，進(jìn)一步規(guī)范細(xì)化商業(yè)匯票使用范圍，改善中小企業(yè)融資環(huán)境。

14．推動(dòng)文化金融深度融合。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極培育文化產(chǎn)業(yè)消費(fèi)信貸市場(chǎng)，創(chuàng)新消費(fèi)信貸產(chǎn)品，不斷滿足文化產(chǎn)業(yè)多層次的消費(fèi)信貸需求。發(fā)揮省文化旅游產(chǎn)業(yè)投資基金及相關(guān)政府投資基金的投融資作用，采用階段參股、跟進(jìn)投資等方式，吸引國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資基金、私募股權(quán)基金等風(fēng)險(xiǎn)資本投向初創(chuàng)型文化創(chuàng)意企業(yè)。以長(zhǎng)沙市馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園構(gòu)建高新視頻全產(chǎn)業(yè)鏈體系、打造具有國(guó)際影響力的中國(guó)“V谷”為重點(diǎn)，加大對(duì)5G視頻、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)、文化和旅游裝備制造、智慧旅游等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的金融支持力度。

（五）著力實(shí)施優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境行動(dòng)

15．加快完善金融組織體系。支持長(zhǎng)株潭設(shè)立財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司、公募基金公司、金融租賃公司等金融機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)地方法人金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)全牌照。合理調(diào)整國(guó)有金融資本在地方金融行業(yè)的配置比重，提高資本配置效率，精心打造一批具有重要區(qū)域影響力的地方金融領(lǐng)軍企業(yè)。充分發(fā)揮湖南金融中心集聚功能，推動(dòng)組建地方法人金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，強(qiáng)化地方金融“一體化”融合發(fā)展。進(jìn)一步完善長(zhǎng)株潭結(jié)算大同城體系，推進(jìn)金融產(chǎn)品與服務(wù)同城化，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)授信標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、授信額度共享、信貸產(chǎn)品通用，協(xié)力增加有效金融服務(wù)供給。推進(jìn)金融配套同城化，以省聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所為主體，加快構(gòu)建長(zhǎng)株潭地區(qū)統(tǒng)一的綜合性資源要素交易平臺(tái)，促進(jìn)各類金融信息系統(tǒng)、市場(chǎng)交易系統(tǒng)互聯(lián)互通，降低交易成本，提高交易效率。

16．深化金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新。不斷擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放，積極引進(jìn)境內(nèi)外各類金融機(jī)構(gòu)在長(zhǎng)株潭設(shè)立區(qū)域總部、后援中心和專營(yíng)機(jī)構(gòu)。支持在中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)開(kāi)展合格境外有限合伙人（QFLP）股權(quán)投資企業(yè)、資本項(xiàng)目收入支付便利化改革、貨物貿(mào)易外匯收支便利化和個(gè)人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)等試點(diǎn)，探索開(kāi)展境內(nèi)人民幣貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，促進(jìn)跨境投融資便利化。推動(dòng)長(zhǎng)株潭與粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要城市在金融領(lǐng)域深化合作，探索建設(shè)跨區(qū)域金融合作示范區(qū)。依托中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)平臺(tái)，在長(zhǎng)株潭設(shè)立中非跨境人民幣中心。穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字人民幣試點(diǎn)，形成可復(fù)制、可推廣的“長(zhǎng)沙模式”，并爭(zhēng)取將試點(diǎn)拓展至長(zhǎng)株潭城市群。

17．加強(qiáng)金融領(lǐng)域信用建設(shè)。以金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)為依托，加快證券業(yè)、期貨業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等相關(guān)信用信息的歸集、整合和應(yīng)用，推動(dòng)小額貸款公司、融資擔(dān)保公司等地方金融組織接入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，擴(kuò)大數(shù)據(jù)庫(kù)覆蓋面，提升數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)水平。創(chuàng)新守信激勵(lì)機(jī)制，完善失信行為跨部門懲戒機(jī)制，加大對(duì)金融欺詐、惡意逃廢債務(wù)、內(nèi)幕交易、制售假保單等違法失信行為打擊力度。積極推動(dòng)地方征信平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)長(zhǎng)株潭一體化企業(yè)征信體系建設(shè)，增強(qiáng)信用服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。

18．推動(dòng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控全覆蓋。落實(shí)金融風(fēng)險(xiǎn)防控屬地管理職責(zé)，健全金融風(fēng)險(xiǎn)防范協(xié)同處置機(jī)制，不斷完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警和處置工作程序。建立金融風(fēng)險(xiǎn)案件處置工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)成立專業(yè)化金融法庭，依法打擊逃廢金融債務(wù)行為，嚴(yán)厲打擊各類非法金融活動(dòng)，建立金融消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制，維護(hù)良好金融市場(chǎng)秩序。切實(shí)落實(shí)各行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門工作責(zé)任，密切關(guān)注地方債務(wù)、交易場(chǎng)所、民間融資、互聯(lián)網(wǎng)金融、私募基金等金融風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域，深入排查各類金融風(fēng)險(xiǎn)隱患。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“省里統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、三市落實(shí)推進(jìn)”要求，形成齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的工作合力。省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省地方金融監(jiān)管局等部門分別牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)供應(yīng)鏈金融、科創(chuàng)金融、綠色金融、普惠金融和優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境等專項(xiàng)工作，要按照職責(zé)分工，研究出臺(tái)配套支持政策和綜合改革措施，形成政策配套、項(xiàng)目支撐、體制機(jī)制創(chuàng)新的工作體系。長(zhǎng)沙市、株洲市、湘潭市要落實(shí)屬地主體責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)同，結(jié)合實(shí)際制定具體行動(dòng)計(jì)劃和專項(xiàng)推進(jìn)方案，細(xì)化工作舉措，加強(qiáng)要素保障，確保改革目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地。

（二）加強(qiáng)督查考核。將長(zhǎng)株潭金融改革重點(diǎn)任務(wù)納入省委深改委年度督察任務(wù)清單，把改革任務(wù)落實(shí)情況作為年度改革績(jī)效評(píng)價(jià)重要依據(jù)。健全激勵(lì)和問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)真抓實(shí)干、工作成效明顯的給予通報(bào)表?yè)P(yáng)等相關(guān)激勵(lì)措施，對(duì)工作推進(jìn)不力、履行職責(zé)不到位的責(zé)令限期整改，對(duì)造成重大影響的依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

（三）營(yíng)造良好氛圍。健全長(zhǎng)效溝通機(jī)制，省級(jí)層面每年定期向中國(guó)人民銀行等國(guó)家部委匯報(bào)長(zhǎng)株潭金融改革進(jìn)展情況，及時(shí)匯報(bào)改革難點(diǎn)問(wèn)題，爭(zhēng)取政策支持。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，出臺(tái)金融領(lǐng)域改革容錯(cuò)清單，支持有關(guān)地方和部門積極探索、大膽實(shí)踐，加快推動(dòng)改革舉措落實(shí)落地。加強(qiáng)典型宣傳推廣，積極報(bào)道長(zhǎng)株潭金融改革工作成效和好經(jīng)驗(yàn)，定期評(píng)選一批改革典型案例，及時(shí)向全省甚至全國(guó)推介改革制度成果。

作者：鄧晶琎 楊佳俊

責(zé)編：盧智彬

來(lái)源：湖南日?qǐng)?bào)