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    重拳出手!從整治校外違規(guī)培訓攻堅年看湖南“雙減”態(tài)勢

    2022-01-14 15:08:56 冷水江市融媒體中心

    編者按:曾經(jīng),教育領(lǐng)域被濃重的焦慮裹挾,攪得各方苦不堪言。基礎(chǔ)教育不是生意,而是一種公共產(chǎn)品,資本豈能肆意橫行。無論是學校教育,還是校外培訓,都必須自始至終堅持教育的公益屬性,不能把“良心的事業(yè)”,變?yōu)椤爸鹄馁I賣”!力推“雙減”,緩解焦慮,是時勢所趨,也是民之所盼。整治校外違規(guī)培訓,湖南出手啦!

    湖南省委教育工委、省教育廳聯(lián)合省市場監(jiān)管局召開全省整治校外違規(guī)培訓專題會議。

    紅網(wǎng)時刻記者 潘錦 長沙報道

    寒假將至,“神獸”出籠,“雙減”政策下的首個長假如何度過?這是擺在廣大家長面前的一道“必答題”。若是往年,不少家長或主動或跟風,會把孩子送進課外培訓班,參加研學、游學、冬令營等等。不過,今年寒假會與往年有所不同。

    1月11日,《湖南省整治校外違規(guī)培訓攻堅行動實施方案》重磅發(fā)布,確定將2022年定為湖南省整治校外違規(guī)培訓攻堅年?!耙粋€總目標”“兩輪集中專項整治”,劍指“十大整治重點”,重拳打擊校外違規(guī)培訓行為,構(gòu)建良好教育生態(tài)。

    湖南最嚴校外違規(guī)培訓整治或?qū)⒌絹恚銣蕚浜昧藛幔?/p>

    打響整治校外違規(guī)培訓“攻堅戰(zhàn)”

    事實上,整治行動并非忽然而然,其實早有端倪。

    2021年12月30日,湖南省教育廳下發(fā)《關(guān)于抵制校外違規(guī)培訓的倡議書》,倡議家長們轉(zhuǎn)變成長成才觀念,讓孩子回歸教育本真,讓校外培訓回歸理性,讓教育環(huán)境回歸清靜。

    2022年1月4日,湖南省教育廳發(fā)布《關(guān)于組織中小學教師簽訂“雙減”工作承諾書的通知》,決定在全省中小學(含幼兒園)教師中推行“雙減”工作承諾制。

    1月10日,湖南省整治校外違規(guī)培訓專題會議召開,動員部署推進整治校外違規(guī)培訓。

    經(jīng)過梳理發(fā)現(xiàn),從家長“倡議書”,到教師“承諾書”,再到“整治校外違規(guī)培訓攻堅行動實施方案”的依次出臺,這些工作的發(fā)力點都是聚焦“雙減”。教育是國之大計,黨之大計,而“雙減”是目前教育領(lǐng)域的“頭號工程”,涉及到學校、教師、家庭、學生等方方面面。

    “雙減”推行,中央有部署,湖南有行動。一段時期以來,湖南省委、省政府堅持高位推動,出臺實施方案,建立協(xié)調(diào)機制,全省上下共同努力,成效明顯。

    據(jù)統(tǒng)計,全省所有義務教育學校目前均已建立作業(yè)管理機制,作業(yè)總量和時長得到有效管控,課后服務學校覆蓋率達100%。

    線上義務教育學科類培訓機構(gòu)壓減率為100%,線下義務教育學科類培訓機構(gòu)減少4447家,壓減率為78.56%;1214家義務教育學科類培訓機構(gòu)登記為非營利性機構(gòu),如期完成“營改非”任務;14個市州均已出臺學科類培訓政府指導價,收費標準相比之前降低30%以上;各縣市區(qū)全部建成使用資金監(jiān)管平臺,校外培訓預收費監(jiān)管實現(xiàn)全覆蓋。

    長沙智慧課堂讓每個學生都是課堂的主角。

    但是值得注意的是,違規(guī)行為猶如“病毒變異”,雖然一大批校外培訓機構(gòu)已經(jīng)退出,大多數(shù)合法合規(guī)的校外培訓被管住,但是隱形變異的違規(guī)培訓卻呈現(xiàn)抬頭趨勢。

    如果不下大力氣進行整治,任由違規(guī)培訓隱形變異、滋長蔓延,可能造成的后果就是——原本支持擁護“雙減”政策的家長也會跟風去搞“地下培訓”,原來規(guī)規(guī)矩矩辦學的培訓機構(gòu)也會紛紛效仿。不僅學生的校外培訓負擔沒有減下來,反而使得家長的經(jīng)濟負擔更重,校外培訓行業(yè)將繼續(xù)亂象叢生。

    在這樣的背景下,湖南省將2022年定為整治校外違規(guī)培訓攻堅年,正式印發(fā)《湖南省整治校外違規(guī)培訓攻堅行動實施方案》,組織開展集中專項整治,嚴厲打擊校外違規(guī)培訓行為。

    此次專項整治重點包括:

    (一)違反培訓主體有關(guān)規(guī)定,證照不全的機構(gòu)或個人,以咨詢、文化傳播、“家政服務”“住家教師”“眾籌私教”等名義,面向中小學生開展校外培訓。

    (二)違反培訓人員有關(guān)規(guī)定,校外培訓機構(gòu)聘請不具備教師資格的人員違規(guī)開展學科類培訓,或者聘請在境外的外籍人員開展培訓;在職中小學教師違規(guī)組織、參與校外培訓或開展有償補課。

    (三)違反培訓時間有關(guān)規(guī)定,在國家法定節(jié)假日、休息日和寒暑假開展義務教育學科類培訓,培訓活動超出規(guī)定結(jié)束時間,以“直播變錄播”等方式違反培訓時間規(guī)定。

    (四)違反培訓地點有關(guān)規(guī)定,組織異地培訓,在居民樓、酒店、咖啡廳等場所,化整為零在登記場所之外開展“一對一”“一對多”等學科類培訓。

    (五)違反培訓內(nèi)容有關(guān)規(guī)定,以游學、研學、冬令營、夏令營、思維素養(yǎng)、國學素養(yǎng)等名義開展學科類培訓,在非學科類培訓中開展學科類培訓;開展超標超前的學科類培訓(含面向?qū)W齡前兒童開展線上培訓和以學前班、幼小銜接班、思維訓練班、托管班等名義開展線下學科類培訓),以及其他違反少年兒童身心發(fā)展規(guī)律和接受能力的培訓活動;使用內(nèi)容低俗、盜版侵權(quán)等違規(guī)違法的培訓材料或未經(jīng)教育行政部門審核備案的學科類培訓材料,提供境外教育課程。

    (六)違反培訓方式有關(guān)規(guī)定,線下機構(gòu)通過即時通訊、網(wǎng)絡(luò)會議、直播平臺等方式開展線上學科類培訓。

    (七)違反培訓收費有關(guān)規(guī)定,不執(zhí)行學科類培訓政府指導價,在規(guī)定收費標準或公示收費項目之外收取其他費用,不落實收費公示制度,不按規(guī)定將預收費全額納入教育行政部門的資金監(jiān)管,一次性收取或變相收取時間跨度超過3個月或60個課時的費用,無正當理由拒絕學生及家長退費要求,收取培訓費用后惡意終止辦學“卷錢跑路”等。

    (八)違反廣告管控有關(guān)規(guī)定,在主流媒體、新媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺以及公共場所、居民區(qū)等線上線下空間發(fā)布校外培訓廣告,利用節(jié)目、欄目、“軟文”等方式變相發(fā)布夸大培訓效果、誤導公眾教育觀念、制造焦慮的校外培訓廣告。

    (九)違反安全管理有關(guān)規(guī)定,辦學場所或者其他教育教學設(shè)施、設(shè)備存在安全隱患。

    (十)其他違反法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定的校外培訓。

    可以預見,一場轟轟烈烈的整治校外違規(guī)培訓攻堅行動將在三湘大地展開。寒假來臨,湖南“雙減”升溫,這場從整治校外違規(guī)培訓發(fā)軔的“攻堅戰(zhàn)”,是一個開始,但不僅僅只是開始。

    “雙減”減的是“量” 提的是“質(zhì)”

    一說到“雙減”,不少家長第一感覺就是“孩子不能上培訓班了,會輸在起跑線上”。對于家長的類似疑問,記者采訪了一些教育專家。事實上,“雙減”減什么?減的是“量”,提的是“質(zhì)”。

    長沙市教育局副局長繆雅琴認為,“雙減”并不意味著就地躺平,而是要消滅揠苗助長的畸形教育,提升學生學習知識、技能的能力和興趣,搭建學生多元發(fā)展成才立交橋,提高孩子的學習效率,促進全面健康成長。

    “家長作為孩子的引路人,望子成龍、望女成鳳的心情可以理解。但過度的關(guān)心、超前的教育將成為孩子成長過程中的絆腳石?!笨娧徘僬f,希望家長朋友們科學看待孩子的教育,要以德為先,從孩子的實際出發(fā),關(guān)注成長過程、關(guān)注心身健康,破除“不輸在起跑線”的焦慮心態(tài),沉下心來,做有遠見的培育者。

    長沙市推進“雙減”工作,重點關(guān)注的是如何“科學減負、提質(zhì)增效”,依托全市創(chuàng)建全國首批智慧教育示范區(qū)的契機,大力推進智慧課堂、智慧教學和智慧研訓,智慧賦能,構(gòu)建高質(zhì)量教育體系,讓學生在校內(nèi)“上得好、學得足”,從根本上減輕學生負擔。

    學生們制作飛機模型,提高動手能力。

    邵陽市“2+N”課后服務模式滿足學生多樣化需求。武岡市光明小學“基礎(chǔ)作業(yè)+彈性作業(yè)+實踐作業(yè)”很貼心;邵東云山小學“追星少年”之“我的飛天夢”特色作業(yè)深受學生們喜愛;大祥區(qū)杏園小學利用傳統(tǒng)“24節(jié)氣”,引導學生開展實踐性作業(yè),得到家長們的廣泛認可。

    邵陽市教育局黨委委員、副局長胡揚宏表示,“‘雙減’工作,減是外在表象,增是內(nèi)在效率,要緊緊圍繞向有效課堂教學要質(zhì)量,向教師專業(yè)化發(fā)展要質(zhì)量,向?qū)W生自主發(fā)展要質(zhì)量,向課后服務管理要質(zhì)量,向互聯(lián)網(wǎng)+教育要質(zhì)量,向家校共育要質(zhì)量,向作業(yè)布置的科學化要質(zhì)量,向校外培訓機構(gòu)的科學有序管理要質(zhì)量,進一步增強學生和家長的幸福感?!?/p>

    從全省來看,長沙市岳麓區(qū)采用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”模式,打造強效能的“岳麓區(qū)校外培訓機構(gòu)綜合監(jiān)管平臺”,著力構(gòu)建“全覆蓋、全流程、全方位、全天候”的“四全”監(jiān)管新模式;婁底市婁星區(qū)通過召開專題會議、出臺一系列文件、發(fā)放《致全區(qū)家長的一封信》等方式,大力宣傳解讀“雙減”政策;懷化市通道侗族自治縣上下聯(lián)動,明察暗訪,聚力開展校外培訓機構(gòu)專項整治,鏟除非法教培機構(gòu)滋生的土壤;株洲市天元區(qū)針對校外培訓機構(gòu)違規(guī)廣告、違規(guī)收費等行為進行全面摸排和聯(lián)合執(zhí)法,搭建平臺將所有培訓機構(gòu)納入資金監(jiān)管體系……

    家校社協(xié)同合力促“雙減”

    值得一提的是,“雙減”是攻堅戰(zhàn),也是持久戰(zhàn),不可能一蹴而就,需要綿綿用力、久久為功。

    對于“雙減”政策,大多數(shù)家長是擁護和支持的,但也有少數(shù)家長仍在觀望猶豫,還有極少數(shù)家長與校外培訓機構(gòu)里應外合,把培訓轉(zhuǎn)移到了“地下”。

    所以說,“雙減”不是哪一個部門單打獨斗的事情,需要家、校、社協(xié)同,部門聯(lián)動,凝聚合力,共同推進。

    《湖南省整治校外違規(guī)培訓攻堅行動實施方案》指出,整治期間,各縣(市、區(qū))黨委政府將加強對集中整治的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),落實“縣區(qū)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包社區(qū)、社區(qū)包小區(qū)、小區(qū)包樓長”的“四級包保制”,組織開展地毯式排查,確保全方位、無死角。

    對排查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)培訓行為,各地將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,統(tǒng)籌政法、網(wǎng)信、教育、市場監(jiān)管、公安、住建、城管等部門力量,堅決嚴肅處理。

    湖南省教育廳等8部門即將聯(lián)合印發(fā)校外培訓負面清單,對校外培訓列出50項禁止性規(guī)定。凡是違反這50項規(guī)定的,都屬于違規(guī)培訓,都要納入整治對象。

    縱向貫通、橫向聯(lián)動、多方協(xié)同、集團作戰(zhàn),教育無小事,合力促“雙減”。讓我們攜起手來,回歸教育理性和本真,共同呵護孩子健康成長。

    責編:唐錦玲

    來源:冷水江市融媒體中心

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