首頁 民生服務(wù) 建言獻策 侵害用戶權(quán)益的App為何屢教不改?

侵害用戶權(quán)益的App為何屢教不改?

2022-02-24 10:07:09 法治日報

侵害用戶權(quán)益的App為何屢教不改? 專家建議:從源頭嚴格審查提高市場準入門檻

近日,工業(yè)和信息化部通報了2022年第一批侵害用戶權(quán)益的App。

通報稱,依據(jù)個人信息保護法、網(wǎng)絡(luò)安全法、電信條例、《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定》等法律法規(guī),工信部近期組織第三方檢測機構(gòu)對移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序(App)進行檢查,截至目前,尚有107款App未完成整改。同時,檢測過程中發(fā)現(xiàn),13款內(nèi)嵌第三方軟件開發(fā)工具包(SDK)存在違規(guī)收集用戶設(shè)備信息的行為。

記者查閱通報名單發(fā)現(xiàn),所涉問題包含App強制、頻繁、過度索取權(quán)限;違規(guī)使用個人信息;強制用戶使用定向推送功能;欺騙誤導強迫用戶;應(yīng)用分發(fā)平臺上的App信息明示不到位;超范圍收集個人信息;違規(guī)收集個人信息等。

據(jù)了解,工信部從2019年12月19日通報第一批關(guān)于侵害用戶權(quán)益行為的App開始,至今已累計通報21批App。

記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),此次通報App所涉及的問題中,關(guān)于個人信息的違規(guī)使用和收集占半數(shù)以上。

“此次通報App所涉及的問題,主要集中于對用戶個人信息的違規(guī)使用與收集。對于用戶而言,一旦個人信息被泄露或者濫用,不僅可能遭遇各種廣告、推銷的騷擾,影響個人的安寧生活,還有可能成為網(wǎng)絡(luò)詐騙等不法甚至犯罪行為的侵害對象,嚴重損害用戶的權(quán)益。”中國傳媒大學文化產(chǎn)業(yè)管理學院文化法治研究中心副主任程科說。

在浙江省公共政策研究院研究員、浙江大學數(shù)字法治研究院副院長高艷東看來,App對用戶個人信息的違規(guī)收集,背后潛藏了個人信息泄露、違規(guī)使用等安全隱患,電信網(wǎng)絡(luò)詐騙之所以泛濫,與個人信息泄露密切相關(guān)。

高艷東說,App的違規(guī)行為是對用戶隱私權(quán)的侵犯,由于個人姓名、聯(lián)系方式甚至家庭信息的泄露,用戶時常遭遇各種廣告、騷擾電話、詐騙短信等騷擾,這些頻繁出現(xiàn)的信息對用戶的個人生活安寧造成嚴重干擾。個別App對個人信息保管不善,甚至形成個人信息黑色產(chǎn)業(yè)鏈,為不法分子利用電信網(wǎng)絡(luò)實施詐騙、人肉搜索等互聯(lián)網(wǎng)違法犯罪提供了“溫床”。個人信息是網(wǎng)絡(luò)犯罪的上游產(chǎn)業(yè),為下游各種犯罪提供了工具和便利。

除此次通報中的所涉問題外,在此前的通報中,有些App還涉及不給權(quán)限不讓用、賬號注銷難、私自共享給第三方、開屏彈窗信息騷擾用戶等問題。

據(jù)記者粗略統(tǒng)計,在工信部的21次通報中,工信部和地方通信管理局共通報近2000款App所涉及的問題2100余條,而涉及存在問題的App,其中有的App不止一次被通報,還有App因在通報后沒有及時整改而被下架。

據(jù)了解,一旦發(fā)現(xiàn)未整改的App,工信部會依據(jù)個人信息保護法、網(wǎng)絡(luò)安全法等相關(guān)法律要求,組織對其進行下架,相關(guān)應(yīng)用商店在接到通報后會對未整改的App進行下架處理。針對部分違規(guī)情節(jié)嚴重、拒不整改的App,屬地通信管理局會對App運營主體依法予以行政處罰。

長期以來,對于App的監(jiān)管整改處罰一直在進行,而且越來越嚴格,但為何總有一些App依然“堅持自我”,仍在侵害用戶權(quán)益呢?背后的原因是什么?

對此,高艷東分析認為,監(jiān)管部門過多,責任劃分不明,導致出現(xiàn)“誰都可以管,誰都可以不管”的現(xiàn)象,多頭治理導致管理效果差。同時,對App違法行為的懲治力度也不夠,違法成本低,使得App違法者敢于挑戰(zhàn)法律。

“雖然我國民眾的法律意識不斷提高,但整體的維權(quán)意識仍有待加強,而且我國沒有建立對個人信息被侵害的損失計算標準,導致索賠難,因此對所發(fā)現(xiàn)的違法行為,大多會選擇做‘沉默的羔羊’,鮮有人會通過法律途徑對App違法者提起訴訟?!备咂G東說。

“以違規(guī)收集使用個人信息為例,個人信息收集過程中收集者與被收集者的地位明顯不對等,個人信息的收集常常具有隱蔽性的特征,用戶對于信息收集的過程缺乏可感知性,相關(guān)技術(shù)的發(fā)展迭代迅速,也使得監(jiān)管難度進一步加大?!背炭普f,在數(shù)字經(jīng)濟的背景下,個人信息具有非常大的經(jīng)濟價值,促使某些App鋌而走險,違規(guī)收集用戶個人信息。

對此,程科建議,除繼續(xù)加強對App的定期檢測、通報與限期整改外,還應(yīng)進一步落實各平臺的主體責任,特別是對于應(yīng)用商店而言,應(yīng)督促應(yīng)用商店建立完善的App上架審核機制,并實時自查,發(fā)現(xiàn)問題App及時清理下架。此外,職能部門應(yīng)完善對App違規(guī)行為的舉報監(jiān)管體系,保證用戶維權(quán)通道的順暢,進一步簡化維權(quán)程序,降低維權(quán)成本。

高艷東同樣認為,加大整改措施很有必要,建議從源頭上嚴格審查,把控App的上架,提高市場準入門檻。同時,App應(yīng)公開其需要獲取的用戶信息,明示在醒目位置,且列在用戶的同意條款,由用戶選擇是否同意授權(quán),尊重并保障廣大用戶的知情權(quán)。此外,還需要進行嚴格的事后審查,一旦發(fā)現(xiàn)App有違規(guī)行為,需要依法嚴厲查處。

“用戶應(yīng)該提升個人信息安全意識,不要輕易下載來路不明的App;注意保護好自己的賬戶密碼,及時更新程序;通過閱讀用戶協(xié)議、隱私保護協(xié)議大致了解個人信息收集范圍,并在個人信息存在被過度收集的可能時積極舉報、維權(quán)?!背炭铺嵝训?。(記者 韓丹東)

責編:楊雅婷

來源:法治日報

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