讓城市留住記憶（產(chǎn)經(jīng)觀察·使城市更健康、更安全、更宜居①）

更新改造后的江蘇南京小西湖歷史風(fēng)貌區(qū)。 　　侯博文攝

更新改造后的北京崇雍大街。 　　方 向攝

習(xí)近平總書記指出，要更好推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，使城市更健康、更安全、更宜居，成為人民群眾高品質(zhì)生活的空間。今年的《政府工作報(bào)告》提出，要深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，不斷提高人民生活質(zhì)量。

黨的十八大以來，城市建設(shè)始終把讓人民宜居安居放在首位，把最好的資源留給人民。今天起本版推出“使城市更健康、更安全、更宜居”系列報(bào)道，分別從做好歷史文化街區(qū)修復(fù)、補(bǔ)足市政設(shè)施短板、推進(jìn)無障礙改造、擴(kuò)大生態(tài)空間等角度，展現(xiàn)各地打造宜居城市、韌性城市、智能城市的生動實(shí)踐。     

——編  者  

“瞧，飛行里程超過99.8%的用戶?！毙烀却蜷_手機(jī)上的航旅APP，一條條出差航線密集交錯(cuò)，伸展向祖國的大江南北。

過去一年，這名中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院的規(guī)劃師，飛行里程達(dá)5.3萬余公里。江蘇淮安的石板老街、福建泉州的紅磚古厝、西藏拉薩的八廓街，既是他出差的足跡，也是中國保護(hù)歷史文化街區(qū)的腳步。

習(xí)近平總書記指出：“要妥善處理好保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，注重延續(xù)城市歷史文脈，像對待‘老人’一樣尊重和善待城市中的老建筑，保留城市歷史文化記憶，讓人們記得住歷史、記得住鄉(xiāng)愁，堅(jiān)定文化自信，增強(qiáng)家國情懷?！苯衲甑摹墩ぷ鲌?bào)告》提出，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中做好歷史文化保護(hù)傳承。

徐萌和同事們在做的，正是通過小規(guī)模、漸進(jìn)式的微改造，讓更多城市歷史文化記憶活起來、傳下去。

延續(xù)歷史風(fēng)貌

設(shè)計(jì)做減法，細(xì)節(jié)做加法

“我有心回宋營見母一面，怎奈我身在番遠(yuǎn)隔天邊……”午后陽光正好，北京東城區(qū)崇雍大街的一棵槐樹旁，六七位京劇票友拉著京胡，彈著月琴，敲著板鼓、大鑼，一段《四郎探母》贏得陣陣喝彩。

北接地壇、南連天壇，全長5.2公里的崇雍大街，由雍和宮大街、東四南北大街等多條街道組成，串起7片歷史文化街區(qū)。由北向南，青磚灰瓦的古樸四合院、鎏金掛檐板裝飾的中式鋪面房、拱門磚雕的屋宇，漸次過渡到簡約精致的現(xiàn)代建筑。漫步在大街上，不僅能看到唱京劇的戲迷，還有坐在矮板凳上下棋的棋友，京味十足。

兩三年前，這里店外經(jīng)營吵嚷占道、私搭亂建影響風(fēng)貌、市政設(shè)施零散分布?！叭缃竦慕值缹挸ㄇ逅嗽S多，老建筑也修繕了，能找回兒時(shí)的記憶?！备浇用衽d奮地說。

改造提升的背后，是徐萌和幾十名同事上千個(gè)日夜的巧思和付出。

“保護(hù)傳承歷史文化遺產(chǎn)，要尊重其真實(shí)性、完整性，延續(xù)歷史風(fēng)貌?！泵鞔_保護(hù)更新的原則后，徐萌和同事廣泛搜集歷史資料，甚至翻出一套60多年前的老北京照片，發(fā)現(xiàn)大街的特色就是多元并存、北古南新，從古樸四合院向近現(xiàn)代建筑群過渡?！暗墙?jīng)過多年發(fā)展，這些建筑原有的風(fēng)貌輪廓被廣告牌匾、違章搭建等‘遮擋’住了。”

先做“減法”。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)替建筑“卸妝”，拆除多余的外包門罩和片磚，恢復(fù)風(fēng)貌多樣性；為線桿“瘦身”，將大街上230多根桿件精減至77根；讓電箱“隱身”，或挪到街巷里側(cè)、砌上灰磚，或布上綠植，既美觀又節(jié)約了寶貴的公共空間。

再做“加法”。過去在一些老城更新改造中，多采用“貼”仿古片磚的方法。在雍和宮大街，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)下了“繡花”功夫，采用傳統(tǒng)營造工藝，通過老磚糙砌等方式對老建筑進(jìn)行修繕。前后近兩年，改造共回收利用了55萬塊舊磚、13萬片舊瓦，舊材料回收利用率超80%。

在尊重歷史風(fēng)貌的前提下，街區(qū)修復(fù)并非“一刀切”。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)為居民和商戶提供了48種門窗菜單選擇，例如燈籠錦、龜背錦等窗欞樣式，隨墻門、如意門等院門種類，做到和而不同，從“我給你設(shè)計(jì)”到“一起來設(shè)計(jì)”，形成個(gè)性化方案。

“項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)專門請書法家?guī)臀以O(shè)計(jì)了牌匾，和老北京特色很搭。好多顧客都說，我們店比以前更干凈、更有特色了。”紅框綠欞的傳統(tǒng)式樣窗戶、萬字紋案的鎏金掛檐板、搭配懸掛的6盞紅色燈籠，開了30多年的北新橋鹵煮老店呈現(xiàn)“舊顏”卻更加亮眼，老板葉景銳很滿意。

“老百姓對于本土文化的自豪感和責(zé)任感其實(shí)特別強(qiáng)。治亂疏解并不等同于整齊劃一，過去改造主要是拆違，單方面告知哪些不能做?，F(xiàn)在通過平等溝通，提供更多的方案選擇，告訴他們能干什么，可以激發(fā)百姓參與保護(hù)的主動性、積極性?！毙烀雀锌?。

37歲的徐萌，從小和姥姥生活在名人故居林立的天津五大道街區(qū)，對歷史文化保護(hù)有著濃厚的興趣。他見證了近10年來城市歷史文化保護(hù)的日益興盛。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布的數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，全國共劃定歷史文化街區(qū)超過1200片，確定歷史建筑約5.75萬處；與2016年底相比，歷史文化街區(qū)的數(shù)量翻番，歷史建筑增長近5倍。

“每干完一個(gè)項(xiàng)目，看到一條條古街巷更好地傳下去，那種自信就是文化自信?！毙烀日f。

改善人居環(huán)境

尊重各方權(quán)益，見人見物見生活

在與北京遙遙相望的江蘇南京老城南，小西湖歷史風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)與再生已經(jīng)持續(xù)了7年。在這里，明清建筑用地占比約40%，由于年代久遠(yuǎn)，一些基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施相對落后。

“排水是最頭疼的，一到暴雨季節(jié)就淹水，只能穿著拖鞋走”“燃?xì)饩颓敖钟?，炒菜還得用煤氣罐”……老巷道路空間狹窄，難以鋪設(shè)滿足生活需求的各類市政管線?？罩欣|線亂似蜘蛛網(wǎng)、地上井蓋多如百衲衣，這是小西湖片區(qū)居民的煩惱，也是不少歷史地段面臨的共同問題。

建筑師們在保持傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，盡量滿足街區(qū)老住戶對現(xiàn)代化生活的需求，走出了一條“新舊共存、包容共進(jìn)”的路子。

參與小西湖片區(qū)改造的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，先將所有市政管線規(guī)劃進(jìn)有限空間。

“最寬的巷子，寬度也不過三四米，按照常規(guī)管線間距要求，難以解決雨污分流、埋設(shè)各類管線的需求?！睎|南大學(xué)建筑學(xué)院副教授李新建介紹，在保障建筑安全性的前提下，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)系統(tǒng)梳理了片區(qū)內(nèi)的各類管線鋪設(shè)形式、占位間距等，打造“微型綜合管廊”，將雨污分流、燃?xì)?、消防噴淋和室?nèi)消防栓給水、信息和智能化纜線等10余種管線“一廊打盡”。

零距離施工盡量不擾民，則是團(tuán)隊(duì)要完成的另一個(gè)挑戰(zhàn)。

南京歷史城區(qū)保護(hù)建設(shè)集團(tuán)董事長范寧介紹，為了減少對居民的影響，施工盡量換成了小型機(jī)械，并且分段實(shí)施，每次開挖20米左右。前期的改造實(shí)實(shí)在在提升了居民的生活質(zhì)量，等后期施工時(shí)就有居民主動表示“哪個(gè)不讓挖，我去做工作”。

2021年初，70多歲的居民陳鴻榮搬回老院子，驚喜地看到了古色古香、溫馨敞亮的新家。

“以前院子里人均居住面積才10平方米，5戶人家共用一個(gè)廚房，特別擠。如今有了單獨(dú)的廚房和衛(wèi)生間，這就是我夢寐以求的事情?！标慀櫂s說，院子搭出閣樓增加了儲物空間，開鑿窗戶增加了室內(nèi)光亮，還利用已搬遷房屋引進(jìn)社區(qū)活動室等，老居民、舊院落、新空間和諧共生。

“里子”改善了，“面子”也扮靚了。

透過鏤空院墻，100多年的石榴樹、60多年的枇杷樹等花草綠植盡收眼底，居民劉光紀(jì)家的院落成了小西湖片區(qū)的網(wǎng)紅打卡地。“原本項(xiàng)目方只是和我商量能否改造院墻，讓游客能從外頭看看。既然他們能尊重我的想法，獨(dú)樂樂不如眾樂樂，干脆把門打開，大家一起賞景?！眲⒐饧o(jì)笑呵呵地說。

“如果說城市歷史文化是大海，居民就是參與其中的水珠，每一粒水珠都是無價(jià)之寶?！痹跂|南大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院總建筑師韓冬青看來，充分尊重各方權(quán)益，不愿意搬走的居民也可以通過租賃、共享的方式參與片區(qū)改造，反而促成了和而不同的街區(qū)風(fēng)貌和環(huán)境活力，形成了城市歷史文化保護(hù)的最大同心圓。

傳承城市文脈

加強(qiáng)活化利用，讓百姓在生活中觸摸歷史

“泉州是個(gè)處處見歷史的城市，很值得去走一走?！北粏柤跋矏鄣某鞘?，徐萌經(jīng)常給自己參與歷史文化保護(hù)的泉州“打廣告”，“尤其是傳統(tǒng)節(jié)日期間，街巷兩旁綴滿閩南花燈，節(jié)日氛圍很濃?！?/p>

假日期間，位于泉州西街的府里閩南城市復(fù)合空間很熱鬧。一樓，滴水獸陶瓷、古厝冰箱貼等閩南文創(chuàng)產(chǎn)品琳瑯滿目；二樓，竹椅供喝茶聊天；三樓天臺則可以賞景拍照?！叭萆赀z成功，吸引更多游客慕名而來，今年春節(jié)營業(yè)額破了紀(jì)錄?！钡觊L黃躍昆說。

向南約800米的金魚巷，從外地回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的80后岱俊琦正忙著打造非遺空間：“泉州的蟳埔文化、香料臻品、梨園戲曲等都很有特色，通過街巷輕體驗(yàn)，能夠讓更多游客感受閩南文化的魅力。”

活化利用是促進(jìn)歷史文化街區(qū)保護(hù)、傳承、發(fā)展的重要途徑。近10年，不少老街巷通過培育新功能、新業(yè)態(tài)，煥發(fā)新活力。在江蘇揚(yáng)州仁豐里歷史文化街區(qū)，鼓勵(lì)街巷兩側(cè)開設(shè)公共食堂、24小時(shí)城市書房等小型服務(wù)設(shè)施，為社區(qū)發(fā)展增添活力；在廣東廣州恩寧路歷史文化街區(qū)，通過構(gòu)建“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、多方參與、利益共享”機(jī)制，引入多種業(yè)態(tài)，項(xiàng)目整體完成后預(yù)計(jì)可為地區(qū)新增就業(yè)崗位1300個(gè)……通過合理利用、豐富業(yè)態(tài)、活化功能，歷史文化街區(qū)和現(xiàn)代生活實(shí)現(xiàn)了有機(jī)融合。

但是，歷史文化街區(qū)的活化利用也面臨不少困境。不少歷史建筑的產(chǎn)權(quán)構(gòu)成極其復(fù)雜，200多平方米的房子甚至有幾十名產(chǎn)權(quán)人，對于活化利用很難達(dá)成一致意見，前期的溝通成本很高。此外，現(xiàn)有的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)多是針對新建建筑，不太適應(yīng)歷史建筑活化利用的需要。

“如果按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)施工，可能不利于歷史建筑保護(hù)；如果不執(zhí)行這些標(biāo)準(zhǔn)，修繕后又難以通過驗(yàn)收?！睆V州市城市規(guī)劃勘探設(shè)計(jì)研究院歷史文化名城研究所所長孫永生認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)探索適應(yīng)性的新材料、新技術(shù)，并且制定適應(yīng)歷史建筑特點(diǎn)和使用需求的具體方案，讓保護(hù)和利用有效結(jié)合。

徐萌曾經(jīng)調(diào)研過多家城市更新行業(yè)的企業(yè)，普遍反映歷史建筑修繕改造的前期資金投入大、成本回收周期長，但國有產(chǎn)權(quán)房屋的租賃期限往往較短，投資回報(bào)率并不高，在一定程度上影響了社會資本參與保護(hù)更新的積極性。“如何讓技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更靈活變通，鼓勵(lì)各方主體在規(guī)劃、建設(shè)、管理各環(huán)節(jié)發(fā)揮積極作用，是亟待解決的問題，也是越來越多有關(guān)部門在積極推動探索的問題?！?/p>

最近，徐萌在北京、淮安和拉薩3個(gè)城市間跑得更勤了，每個(gè)保護(hù)項(xiàng)目每天都有新火花、新進(jìn)展，讓他停不下，也不想停下?！坝形恢骷艺f過，一個(gè)人最大的幸福，莫過于在年富力強(qiáng)時(shí)發(fā)現(xiàn)了自己的人生使命。守護(hù)我們的歷史文脈，就是我們這群人的最大幸福吧?！彼f。

版式設(shè)計(jì)：汪哲平

《 人民日報(bào) 》（ 2022年03月16日 18 版）

責(zé)編：康玉潔

來源：人民網(wǎng)-人民日報(bào)