加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,誰將受益?
人民網(wǎng)北京4月12日電 (周晶、方經(jīng)綸)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。10日發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》(下文簡稱《意見》)明確其建設(shè)的主要目標(biāo):持續(xù)推動國內(nèi)市場高效暢通和規(guī)模拓展,加快營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境,進(jìn)一步降低市場交易成本,促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級,培育參與國際競爭合作新優(yōu)勢。
如何更好地理解全國統(tǒng)一大市場?怎樣建設(shè)好全國統(tǒng)一大市場?人民網(wǎng)“強(qiáng)觀察”欄目就此采訪了相關(guān)專家。
為什么要建設(shè)全國統(tǒng)一大市場?
《意見》提出,加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則,打破地方保護(hù)和市場分割,打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn),促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動,加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場,全面推動我國市場由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變,為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。
“建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,是構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重要途徑,同時也是形成新發(fā)展格局的重要保障?!敝袊鴩H經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師張永軍表示,加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,有助于各級政府及部門間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,促進(jìn)全市場生產(chǎn)要素的流通,通暢經(jīng)濟(jì)循環(huán)。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群表示,建設(shè)全國統(tǒng)一的大市場,是一個關(guān)鍵的、及時的、重大的改革舉措。改革開放以來,我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革全面推進(jìn),取得顯著進(jìn)展,但是仍有一些短板和薄弱環(huán)節(jié)。例如條塊分割,地區(qū)封鎖的堵點(diǎn)需要進(jìn)一步解決。再如,因市場發(fā)育的差異,企業(yè)對在一些地域開展投資還存在顧慮,加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,就是要下功夫解決短板和薄弱環(huán)節(jié),全面完善各地區(qū)的市場環(huán)境,致力于讓企業(yè)全面打消這種顧慮。
建設(shè)全國統(tǒng)一大市場有什么好處?
“首先在擴(kuò)大內(nèi)需,建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場方面,作用很顯著?!睆埩⑷罕硎?,全國統(tǒng)一大市場,對有效投資的增長會形成更好地體制機(jī)制支持。需求拉動供給,供給創(chuàng)造需求,這樣一個高水平的動態(tài)平衡是依靠市場配置資源能力的提高來實(shí)現(xiàn)的。在市場調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上,我們要用好政府投資資金,帶動擴(kuò)大有效投資,合理放寬社會資本準(zhǔn)入,完善社會資本投融資合作對接機(jī)制,提高各類主體的資金投入和效率。同時,發(fā)揮政府投資資金的作用,支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展,促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。
“其次,從擴(kuò)大消費(fèi)這個角度來看,我們打造國際消費(fèi)中心城市,離不開全國統(tǒng)一大市場?!睆埩⑷航忉?,各種制度、規(guī)則無差別與國際接軌,才能吸引更多全球企業(yè)和品牌入駐,形成高水平消費(fèi)購物市場,滿足國內(nèi)的消費(fèi)者高水平消費(fèi)購買需求,這些都有助于擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)。
“中小企業(yè)將受益于《意見》所提出的維護(hù)統(tǒng)一的公平競爭制度?!睆堄儡姳硎?,建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,有利于提升各類市場主體在競爭中的公平性。同時,通過健全反壟斷法律規(guī)則體系,一些壟斷行為將會被進(jìn)一步破除,有利于更多中小企業(yè)進(jìn)入到更多的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。同時,建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,廣大消費(fèi)者也能夠從中獲益,有助于增加消費(fèi)者對產(chǎn)品的選擇性,能夠以較低的價格獲得滿意的產(chǎn)品和服務(wù)。
如何建設(shè)好全國統(tǒng)一大市場?
“實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明,要解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,必須把市場和政府這兩只‘手’用好,實(shí)現(xiàn)有效市場與有為政府的緊密結(jié)合?!睆埩⑷赫J(rèn)為,建設(shè)好全國統(tǒng)一大市場的核心之一在于各級政府切實(shí)在改革方面盡到自己的職責(zé),圍繞建設(shè)統(tǒng)一大市場的要求,加快推進(jìn)改革工作落實(shí)到位。
關(guān)于具體工作目標(biāo),《意見》指出,要強(qiáng)化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一,推進(jìn)市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通,打造統(tǒng)一的要素和資源市場,推進(jìn)商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一,推進(jìn)市場監(jiān)管公平統(tǒng)一,進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為。
不僅如此,產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場門檻、公平競爭、社會信用體系建設(shè)等這些市場基礎(chǔ)制度建設(shè)層面的表述,也被置于此次《意見》的顯著位置。
“《意見》中提出完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,是目前我國很重要的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)工作?!睆埩⑷罕硎荆?dāng)前完善平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)體系,健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度與知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度等將有利于激發(fā)社會各界的創(chuàng)新動能,充分調(diào)動市場活力,更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。
全國統(tǒng)一大市場和區(qū)域發(fā)展是什么關(guān)系?
《意見》提出,結(jié)合區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施,鼓勵京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、長江中游城市群等區(qū)域,在維護(hù)全國統(tǒng)一大市場前提下,優(yōu)先開展區(qū)域市場一體化建設(shè)工作,建立健全區(qū)域合作機(jī)制,積極總結(jié)并復(fù)制推廣典型經(jīng)驗(yàn)和做法。
我們該如何正確理解全國統(tǒng)一大市場與區(qū)域發(fā)展之間的關(guān)系?
張立群表示,作為重要的增長極,京津冀、長三角、粵港澳等區(qū)域的高水平發(fā)展,在加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的工作中承擔(dān)著先行先試先改的重大職責(zé)。這些區(qū)域一體化的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)充分證明,只有讓要素和資源流動起來,經(jīng)濟(jì)才能活躍起來。
同時,張立群認(rèn)為,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展要依靠市場資源高效配置來實(shí)現(xiàn)。更好地建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,能夠使資源配置更加高效,從而通過國內(nèi)外城市間的良性合作與競爭,推動城市群、都市圈的進(jìn)一步發(fā)展。
責(zé)編:康玉潔
來源:人民網(wǎng)-強(qiáng)國論壇