首頁 民生服務(wù) 民生百問 高溫襲來,酷暑下的勞動者權(quán)益保護(hù)引發(fā)公眾關(guān)注——“因工中暑”認(rèn)定工傷難在哪里?

高溫襲來,酷暑下的勞動者權(quán)益保護(hù)引發(fā)公眾關(guān)注——“因工中暑”認(rèn)定工傷難在哪里?

2022-08-11 10:06:06 工人日報

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勞動者因工作原因確診熱射病,可以通過工傷認(rèn)定的方式維權(quán)。但不少勞動者對熱射病知之甚少,不知道“中暑”也可申報工傷。加之一些用人單位在職業(yè)病診斷環(huán)節(jié)不配合提供相關(guān)證據(jù)材料,導(dǎo)致一些勞動者認(rèn)定工傷困難。法律界人士認(rèn)為,用人單位應(yīng)重視工傷保險的保障作用和為意外“兜底”的作用,為勞動者繳納工傷保險。

熱浪襲來,高溫作業(yè)下的勞動保護(hù)引發(fā)公眾關(guān)注。根據(jù)《職業(yè)病分類和目錄》,被認(rèn)定為職業(yè)性中暑后,勞動者可以進(jìn)行職業(yè)病診斷并申報工傷。

記者采訪了解到,部分勞動者雖然是在工作中確診熱射病,想要認(rèn)定工傷、享受工傷保險待遇卻“有點難”。

高溫中勞作易發(fā)熱射病

退休后,葉某于2013年6月入職一家物業(yè)公司,后被派往另一個單位從事室外保潔工作。2018年夏季,酷暑難耐,持續(xù)在高溫下工作的他,出現(xiàn)行走不穩(wěn)、大小便失禁等癥狀,被120緊急送往醫(yī)院救治并被診斷為勞力型熱射病。

葉某的遭遇不是孤例。隨著高溫天氣的發(fā)展,高溫中暑及熱射病持續(xù)闖入公眾視野。據(jù)媒體報道,四川大學(xué)華西醫(yī)院7月10日連續(xù)收治了三名熱射病轉(zhuǎn)診患者,其中一人不幸去世。三人中,有兩人為戶外工作者,另一人年齡稍大,發(fā)病時正在濕熱的廚房里做飯。

據(jù)介紹,熱射病是高溫相關(guān)急癥中最嚴(yán)重的情況,可分為勞力型熱射病和經(jīng)典型熱射病。勞動者暴露在高溫高濕的環(huán)境中,身體調(diào)節(jié)功能若失衡,會導(dǎo)致核心溫度迅速升高,伴有皮膚灼熱、意識障礙和多器官功能障礙。

葉某被送醫(yī)后,并發(fā)多臟器功能損傷,同時伴有大腦嚴(yán)重?fù)p傷。經(jīng)過住院治療和后期康復(fù)治療,他仍然無法自主活動,生活起居需有人照顧。

“根據(jù)《職業(yè)病分類和目錄》,中暑系物理因素所致職業(yè)病。勞動者因工作原因確診熱射病,可以通過工傷認(rèn)定的方式維權(quán)。”北京市常鴻律師事務(wù)所律師陳劍峰對《工人日報》記者說。

“確診熱射病后,勞動者需要到職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病診斷。診斷完成后,向統(tǒng)籌地區(qū)社會保險行政部門提出工傷認(rèn)定申請,進(jìn)而進(jìn)行勞動能力鑒定,通過工傷索賠勞動仲裁或訴訟程序來解決?!标悇Ψ褰榻B,“部分勞動者因勞動關(guān)系不清晰、未簽訂勞動合同、未繳納工傷保險等原因,想通過工傷認(rèn)定方式維權(quán)的難度較大?!?/p>

工作中罹患熱射病應(yīng)積極維權(quán)

記者在采訪中了解到,部分勞動者雖然是在工作中確診熱射病,但想要認(rèn)定工傷、享受工傷保險待遇卻有點難。不少勞動者對熱射病知之甚少,不知道“中暑”也可申報工傷;與用人單位存在勞動關(guān)系是認(rèn)定工傷的前提,部分勞動者仍存在無法證明勞動關(guān)系的情形。此外,工傷認(rèn)定需進(jìn)行職業(yè)病診斷,但一些用人單位不配合提供相關(guān)證據(jù)材料。

“以葉某的情形為例,作為超齡勞動者的他,也面臨著如何證明與用人單位存在勞動關(guān)系的情況。此外,他也未參加工傷保險?!眳⑴c承辦此案件的北京市常鴻律師事務(wù)所律師王挺說。

“在未簽訂勞動合同的情況下,勞動者可以通過勞動仲裁的方式來確認(rèn)勞動關(guān)系。確認(rèn)完成后,再申請工傷認(rèn)定?!标悇Ψ逭f,在職業(yè)病診斷時,部分用人單位因未給勞動者繳納工傷保險,害怕承擔(dān)賠償責(zé)任,存在不配合提供相關(guān)證據(jù)材料的情況。

與用人單位溝通無果后,葉某的家屬決定起訴物業(yè)公司以及葉某的用人單位。

“根據(jù)相關(guān)氣溫記錄,當(dāng)日13時,葉某所在地區(qū)的室外溫度已達(dá)37℃。葉某作為超齡勞動者,為用人單位提供了實際勞務(wù),長時間在高溫環(huán)境下露天作業(yè),用人單位既未調(diào)整工作班次和工作時間,也未提供消暑納涼設(shè)施,才導(dǎo)致葉某患上熱射病。”王挺認(rèn)為,此糾紛可視為提供勞務(wù)者受害責(zé)任糾紛,應(yīng)按照人身傷害賠償標(biāo)準(zhǔn)主張賠償。

防止中暑須以預(yù)防為主

“我們以提供勞務(wù)者受害責(zé)任糾紛案由起訴,在申請司法鑒定的同時,積極與物業(yè)公司及用人單位進(jìn)行溝通?!蓖跬榻B。

最終,該案件的原告與被告雙方通過庭審調(diào)解程序,對賠償事宜達(dá)成一致。葉某撤回對用人單位的起訴,由物業(yè)公司承擔(dān)對葉某的賠償責(zé)任。除去已支付的醫(yī)療費用,葉某一次性獲賠各項損失共計139萬元。

王挺說,如果勞動者在工作中確診熱射病,難以通過工傷認(rèn)定的方式維權(quán),可以直接向法院提起訴訟,案由為提供勞務(wù)者受害責(zé)任糾紛或健康權(quán)糾紛,進(jìn)行傷殘鑒定和三期鑒定,根據(jù)鑒定結(jié)果來主張賠償數(shù)額。

“葉某雖然獲得了賠償,但熱射病給他帶來的傷害是很大的。這也提示勞動者與用人單位,職業(yè)病損害大多不可逆、難治愈,職業(yè)病防治重在預(yù)防?!标悇Ψ褰ㄗh說。

《防暑降溫措施管理辦法》對高溫作業(yè)早已有詳細(xì)明確的限定。例如,日最高氣溫達(dá)到37℃以上、40℃以下時,用人單位全天安排勞動者室外露天作業(yè)時間累計不得超過6小時,連續(xù)作業(yè)時間不得超過國家規(guī)定,且在氣溫最高時段3小時內(nèi)不得安排室外露天作業(yè)。

進(jìn)入8月,高溫天氣還在延續(xù),熱射病的發(fā)生也引起了社會關(guān)注。日前,人力資源和社會保障部、全國總工會、中國企業(yè)聯(lián)合會/中國企業(yè)家協(xié)會、全國工商聯(lián)等國家協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好高溫天氣下勞動者權(quán)益保障工作的通知》,要求最大限度減少高溫天氣作業(yè)對勞動者身體健康帶來的危害,全力保障勞動者生命安全和身體健康。

“用人單位應(yīng)重視工傷保險的保障作用和為意外‘兜底’的作用,為勞動者繳納工傷保險。”陳劍峰認(rèn)為,對于熱射病患者認(rèn)定工傷,有必要優(yōu)化認(rèn)定程序、簡化認(rèn)定條件,最大限度保護(hù)勞動者權(quán)益,“不少企業(yè)還為勞動者繳納了安全生產(chǎn)責(zé)任保險、意外傷害保險等保險,也有助于讓勞動者得到更好的保障?!保愖犹N(yùn) 趙琛 本報實習(xí)生 左家齊)

責(zé)編:楊雅婷

來源:工人日報

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