湖南開展“減負”行動 讓科研人員加速“輕裝上陣”

為鼓勵創(chuàng)新，從科研項目申報、管理到人才評價，湖南開展“減負”行動——

讓科研人員加速“輕裝上陣”

“新文件考慮得好周到，連‘每天運動1小時’活動都安排了?！?/p>

今年31歲的湖南農(nóng)業(yè)大學教授潘浪，在科研之余，難得的消遣便是每周打兩次籃球。

他說到的文件，是日前由科技部、財政部等五部門下發(fā)的《關于開展減輕青年科研人員負擔專項行動的通知》。

這是4年來，科技部等有關部門開展的第三輪科研人員減負專項行動，也被稱為“減負3.0”。

在湖南，一系列給科研人員減負的行動已實施了幾年，并正在不斷完善中。

“買醬油的錢，可以買醋了”

在近年湖南旨在為科研人員“松綁”“賦能”開展的一系列改革行動中，經(jīng)費“包干制”頗具代表性。

“預算制度僵化，科研經(jīng)費管理過細?？蒲腥藛T成了會計師，有實力做科研的人卻不愿意申請科研項目了?！?月15日，湘潭大學知識產(chǎn)權學院院長肖冬梅教授回憶起2016年一項針對科研經(jīng)費的調(diào)研時說。

年輕的湖南大學教授張吉良舉例，通常在一個含100萬元科研經(jīng)費的非“包干制”項目中，設置30萬元的設備費后，該設備費便不能自主調(diào)整?！安荒芨鶕?jù)項目實際需求使用經(jīng)費，是不利于科學研究的?！?/p>

針對科研項目資金存在“過細過死”“重物輕人”等問題，2017年，湖南出臺科研項目資金管理20條新規(guī)。2021年，湖南進一步實施科研項目經(jīng)費“包干制”試點，省自然科學基金等項目采取定額方式資助，項目預算編制被取消。

“買醬油的錢，可以買醋了。這是一個很大的進步。”張吉良告訴記者，試點項目可按項目執(zhí)行的實際情況分配資金，將科研人員從繁瑣的經(jīng)濟工作中解放出來。

“這樣我們也能放開手腳去做想做的事?！敝幸遍L天國際工程有限責任公司環(huán)保能源所所長楊本濤說，隨著“包干制”落地，科研人員還可將結余經(jīng)費繼續(xù)投入到后續(xù)研究中，將錢用在刀刃上，而不需再像過去一樣，在指定的時間內(nèi)，為了結題考核而支出。

論文、職稱、學歷、獎項不再是“必要條件”

33歲的楊本濤獲得的“包干制”資金來自2021年“湖湘青年科技創(chuàng)新人才”項目。

2019年，湖南出臺我國省級層面首個專門為科技人才評價的文件——《關于進一步完善科技人才評價辦法的實施辦法》。據(jù)此，省級科技人才項目的評審，不再設有論文、職稱、學歷、獎項等“必要條件”。

“破除論文、職稱等‘四唯’之前，企業(yè)科研人員申報科技人才項目比較困難，特別是在論文方面?！睏畋緷f，即便達到了評選標準，要和高校教師同臺比拼成果量，企業(yè)科研人員也明顯不占優(yōu)勢。

新辦法實施后，更關注科研人員代表性成果，關注研究成果質(zhì)量、原創(chuàng)價值和對經(jīng)濟社會發(fā)展的實際貢獻。

省科技廳智力引進處相關負責人介紹，省級層面文件的出臺，向社會傳遞了尊重人才成長規(guī)律的導向，營造了讓科技人才潛心研究、鼓勵創(chuàng)新的氛圍。

“學校還為我們開通了綠色通道，縮短了我們評定職稱的時間?！?0歲的朱曉波是長沙理工大學湖湘學者，今年將首次申報參評教授。該校通過單列職稱評審標準，暢通像朱曉波這類留學回國科研型教師的職稱評審通道，首次申報職稱不受資歷和起步資格限制。

“這對我們來說是一個重大激勵，能夠讓我們更心無旁騖地從事科研工作?！敝鞎圆ㄕf。

期待加強措施的剛性，讓減負行動常態(tài)化、制度化

“‘減負3.0’的出臺，恰逢其時。把青年科研人員不合理負擔減掉，挑大梁、增機會、減考核、保時間、強身心這五大措施落實好，定能激發(fā)科技創(chuàng)新活力，大大提升國家科技競爭力。”肖冬梅告訴記者。

“‘減負3.0’的出臺是廣大科研人員的福音，目前最重要的是把文件落到實處，需要相關高校和科研院所出具細則?！睆埣佳a充，對聘期內(nèi)科研人員的考核應注重最終結果，簡化淡化平時考核，“目前不少高校和科研院所一年一小考，三年一大考，太急功近利，不利于青年人才產(chǎn)出高水平成果?！?/p>

朱曉波期待減負行動的常態(tài)化、制度化，也希望在項目申請、研究生指標分配等方面，給予青年科研人員有力支持，更好發(fā)揮青年科研人員的生力軍作用。

肖冬梅補充，在“減負3.0”措施實施一段時間之后，有必要總結實施效果，對其中一些重要的減負措施，可考慮吸納進《科學技術進步法》《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》等國家相關法律或行政法規(guī)、部門規(guī)章、人事政策之中，加強措施的剛性。

據(jù)了解，今年，湖南為科研人才“松綁”“賦能”還有大動作。

省科技廳將“科技政策扎實落地”任務列為本年度重點工作。其中，省級項目申報書由原來的12頁減少到7頁以內(nèi)，精簡40%以上，并實現(xiàn)項目無紙化申報。

同樣簡化的還有省級科研項目驗收中的財務管理。省科技廳科技監(jiān)督與誠信建設處處長楊劍介紹，現(xiàn)在項目接受驗收，承擔單位只需提供會計師事務所出具的財務審計報告。而在往年，所有項目還需接受財務核查。

8月2日，《關于進一步完善省級財政科研經(jīng)費管理的實施意見》發(fā)布。為擴大科研項目經(jīng)費管理自主權，該文件提出了精簡預算科目、擴大經(jīng)費“包干制”實施范圍等措施。為減輕科研人員事務性負擔，該文件指出，項目承擔單位應確保每個項目配有相對固定的科研財務助理。

《關于開展減輕青年科研人員負擔專項行動的通知》明確，今年12月底前，各部門各地方各單位將完成各自層面的措施辦法制修訂工作。湖南省級層面成體系措施的出臺，值得期待。

責編：楊雅婷

來源：湖南日報