學(xué)思悟透，擔(dān)當(dāng)作為，實(shí)現(xiàn)新時代民政建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展 ---學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第四卷心得體會

新冷水江9月26日訊（通訊員 羅忠偉）近段時間，本人深刻學(xué)習(xí)了《習(xí)近平談治國理政》第四卷，受益匪淺，對習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的“三個聚焦”“三個基本”的指示精神又有了更深層次的領(lǐng)會，對從更高層次推進(jìn)新時代冷水江大愛民政建設(shè)有了更深入的感悟。

一、學(xué)深悟透，在研讀中站穩(wěn)政治立場

《習(xí)近平談治國理政》第四卷中“堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”篇章中指出“全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，真正做到忠誠黨和人民，忠誠黨的理想信念，忠誠黨的初心使命，忠誠黨的組織，忠誠黨的理論和路線方針政策，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷增強(qiáng)維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的思想自覺、政治自覺、行動自覺?！蔽艺J(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面來加強(qiáng)。

1.要加強(qiáng)政治建設(shè)。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，重點(diǎn)學(xué)習(xí)十九屆歷次全會精神、二十大精神以及習(xí)近平總書記對湖南工作、民政工作重要指示批示精神，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，扎實(shí)開展以黨史為重點(diǎn)的“四史”教育。深入開展“我為群眾辦實(shí)事”，緊緊圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，解決群眾急難愁盼問題，立足全市民政重點(diǎn)中心工作，以真抓實(shí)干、爭先創(chuàng)優(yōu)為導(dǎo)向，細(xì)化工作措施，對標(biāo)對表全面落實(shí)全年各項(xiàng)工作任務(wù)。以貫之正風(fēng)氣，持續(xù)開展干部作風(fēng)建設(shè)，在全局上下持續(xù)營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)域力和政治執(zhí)行力，建設(shè)政治機(jī)關(guān)。

2.要加強(qiáng)基層黨建。立足新時代，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，堅持把功夫下在平時，強(qiáng)化黨員教育管理，扎實(shí)開展“三會一課”和主題黨日活動等基礎(chǔ)工作，采用集中學(xué)習(xí)、到紅色教育基地等多種形式開展黨員教育學(xué)習(xí)，確?；鶎踊A(chǔ)得到全面鞏固提升。以補(bǔ)齊短板為導(dǎo)向,針對上一年度需整改問題以及人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、制約夯基固本的關(guān)鍵性問題，有什么問題就解決什么問題，什么問題最難就重點(diǎn)解決什么問題，切實(shí)建立清單，制定措施，明確時限，靠實(shí)責(zé)任，抓好落實(shí)。按照新時代黨建工作的新要求，引導(dǎo)干部職工樹立正確的馬克思主義群眾觀點(diǎn)，以群眾呼聲為第一信號，群眾需要為第一選擇，群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，提高民政工作的精細(xì)化、專業(yè)化、人性化水平和主動引導(dǎo)、及時引導(dǎo)、深度引導(dǎo)能力，在幫助民政服務(wù)對象解決實(shí)際問題的同時解決思想問題，讓為群眾辦實(shí)事的過程成為宣傳群眾、組織群眾、教育群眾的過程。

3.要加強(qiáng)廉政建設(shè)。全面落實(shí)黨委（黨組）書記第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”，做到“四責(zé)”協(xié)同，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任壓實(shí)到工作的各個環(huán)節(jié)，堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核。堅持源頭防范，加強(qiáng)警示教育，經(jīng)常性組織開展警示教育，局黨組成員分別上專題廉政警示教育黨課，定期學(xué)習(xí)或?qū)ｎ}討論中央和省、市紀(jì)委監(jiān)委違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題典型案例，開展以談促廉和廉政過節(jié)提示短信活動，教育引導(dǎo)民政干部職工深刻吸取教訓(xùn)，引以為戒，做到慎獨(dú)、慎初、慎微、慎欲，守住紀(jì)律和法律的底線。

二、把握要點(diǎn)，在實(shí)踐中擔(dān)當(dāng)作為推動發(fā)展

《習(xí)近平談治國理政》第四卷中“堅持人民至上”篇章中指出“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不是一句空洞口號，必須落實(shí)到各項(xiàng)決策部署和實(shí)際工作之中。”如何落實(shí)，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面落實(shí)。

1.要兜底保障困難群眾生活。調(diào)整優(yōu)化社會救助政策，加快社會救助改革相關(guān)制度出臺，優(yōu)化簡化城鄉(xiāng)低保、臨時救助審批程序，將城鄉(xiāng)低保、臨時救助審核確認(rèn)權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦。推進(jìn)民政與發(fā)改、教育、公安、司法、財政、人社、自然資源、住建、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、市場監(jiān)管、醫(yī)保、鄉(xiāng)村振興、銀監(jiān)證監(jiān)、殘聯(lián)等部門的信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享共用，為社會救助審批提供有力支撐，推行“核算為主、評議為輔”的精準(zhǔn)救助模式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保精準(zhǔn)差額救助。加快推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在社會救助領(lǐng)域的運(yùn)用，依托核對信息平臺和大救助信息平臺，推行社會救助的“一次辦”“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，實(shí)現(xiàn)智慧救助。積極發(fā)展服務(wù)類社會救助，推行“資金+物資+服務(wù)”救助方式，拓展社會救助的服務(wù)功能，根據(jù)城鄉(xiāng)居民遇見困難類型，適時給予相應(yīng)救助幫扶。積極引導(dǎo)社會工作、志愿服務(wù)等公益性服務(wù)向特殊困難對象提供專業(yè)化、個性化服務(wù)，幫助救助對象構(gòu)建家庭和社會支持網(wǎng)絡(luò)。鼓勵社會力量和市場主體參與社會救助，鼓勵和動員自然人、法人及其他組織自愿開展慈善救助活動。

2.要大力發(fā)展基本社會養(yǎng)老服務(wù)。全力以赴支持婁底市民政局爭創(chuàng)國務(wù)院養(yǎng)老服務(wù)真抓實(shí)干獎勵激勵表彰，對照2022年爭創(chuàng)國務(wù)院養(yǎng)老服務(wù)真抓實(shí)干任務(wù)清單，進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。完善兜底性養(yǎng)老服務(wù)，持續(xù)做好城鄉(xiāng)特困人員集中供養(yǎng)工作，推動特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)提檔升級，強(qiáng)化保障兜底老年人的養(yǎng)老服務(wù)權(quán)益，提升特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)照護(hù)能力。根據(jù)人口分布、老齡化程度及發(fā)展趨勢，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃，合理布局?jǐn)?shù)量充足、功能適老、方便可及的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，在市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級構(gòu)建層次清晰、覆蓋全面、功能互補(bǔ)、區(qū)域聯(lián)動的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持社會力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，完善政府扶持和稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策，推動社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)品牌化、連鎖化、規(guī)?；l(fā)展。引導(dǎo)社會力量重點(diǎn)面向中低收入群體、適度面向中高收入群體，提供多元化、普惠性養(yǎng)老服務(wù)，滿足老年人多層次、個性化需求。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)立足長期安全運(yùn)營，落實(shí)安全責(zé)任，重點(diǎn)防范排查養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的安全風(fēng)險和隱患，持續(xù)實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評估和等級評定評價，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范化水平。壯大養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍，制定養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，建立穩(wěn)定的養(yǎng)老護(hù)理員人才隊伍支持政策體系。

3.要著力提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理效能。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，從村（居）規(guī)民約入手促提升，堅持“共建、共治、共享”理念，引導(dǎo)各村（社區(qū)）梳理出通俗易懂、簡單好記，有人情味、煙火味、市井味的村規(guī)民約，建立村（居）規(guī)民約監(jiān)督和獎懲機(jī)制，推動村規(guī)民約在城鄉(xiāng)基層治理中真正發(fā)揮制度約束和道德引領(lǐng)等作用，有效解決城鄉(xiāng)不良風(fēng)氣和陳規(guī)陋習(xí)屢禁不止等問題，以推動實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、城市和諧，社會文明進(jìn)步。聚焦鄉(xiāng)村振興，發(fā)揮社會組織整合各方力量、提供專業(yè)服務(wù)、動員社會資源等積極作用，引導(dǎo)和支持社會組織有序參與社會治理、提供公共服務(wù)、承擔(dān)社會責(zé)任，推動建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層社會治理共同體，推進(jìn)基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

4.要加強(qiáng)兒童福利和未成年人保護(hù)。進(jìn)一步理順未成年人保護(hù)工作機(jī)制，主動發(fā)揮民政牽頭部門作用，推進(jìn)成員單位履職盡責(zé)，形成未保工作強(qiáng)大合力。加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，指導(dǎo)和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立未成年人保護(hù)工作站、村（居）設(shè)立專人專崗。通過政府購買服務(wù)的方式，引導(dǎo)社會組織和志愿者參與兒童關(guān)愛，為孤兒、事實(shí)孤兒、困境兒童提供監(jiān)護(hù)評估、幫扶干預(yù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、家庭探訪等方面的綜合關(guān)愛服務(wù)。推動冷水江市社會福利中心轉(zhuǎn)型成為服務(wù)農(nóng)村留守兒童、社會散居孤兒和困境兒童的未成年人救助保護(hù)中心，探索將符合條件的事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、監(jiān)護(hù)缺失兒童機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育。貫徹落實(shí)《中華人民共和國民法典》，強(qiáng)化兒童收養(yǎng)登記管理，提升收養(yǎng)工作規(guī)范化管理水平。

5.要引導(dǎo)社會組織健康有序發(fā)展。提高社會組織黨建質(zhì)量,持續(xù)推進(jìn)社會組織黨組織和黨建工作從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)社會組織專職黨務(wù)工作者，落實(shí)黨建工作與登記、年檢（年報）制度，發(fā)揮黨組織在社會組織增強(qiáng)職工群眾政治認(rèn)同、依法執(zhí)業(yè)誠信從業(yè)中的引導(dǎo)和監(jiān)督作用。不斷優(yōu)化社會組織結(jié)構(gòu)布局，優(yōu)先發(fā)展科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織。聚焦鄉(xiāng)村振興，發(fā)揮社會組織整合各方力量、提供專業(yè)服務(wù)、動員社會資源等積極作用，更好參與以社會救助、慈善事業(yè)為重點(diǎn)的基本民生保障，引導(dǎo)和支持社會組織有序參與社會治理、提供公共服務(wù)、承擔(dān)社會責(zé)任，推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展。

6.要大力推進(jìn)專項(xiàng)社會事務(wù)改革。持續(xù)深入推進(jìn)喪葬禮俗改革，推動殯葬服務(wù)與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展，探索推廣遠(yuǎn)程告別、網(wǎng)上祭拜等殯葬服務(wù)新模式，為群眾提供更加便捷透明的殯葬服務(wù)，持續(xù)推動違法違規(guī)私建“住宅式”墓地、硬化大墓、活人墓等突出問題專項(xiàng)整治工作，鞏固提升違建墓地專項(xiàng)整治成果。創(chuàng)新婚姻登記服務(wù)，推進(jìn)“區(qū)塊鏈+民政”改革，實(shí)現(xiàn)婚姻登記工作的數(shù)字化、精細(xì)化和智慧化。探索婚姻登記機(jī)關(guān)設(shè)置社會工作崗位，開展婚姻家庭社會工作和志愿服務(wù)，引導(dǎo)社會組織和專業(yè)人才，面向社區(qū)開展家庭教育、反家暴教育、戀愛婚姻家庭觀念教育、生活減壓和社會支持等預(yù)防性專業(yè)服務(wù)。優(yōu)化殘疾人福利供給，探索建立以居家（鄰里）照護(hù)為基礎(chǔ)、社區(qū)日間照料為依托、機(jī)構(gòu)集中照護(hù)為補(bǔ)充的貧困重度殘疾人照護(hù)服務(wù)體系。積極參與推動殘疾人無障礙設(shè)施改造標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和項(xiàng)目實(shí)施，逐步推進(jìn)兒童福利院、康復(fù)醫(yī)院等托底性公共服務(wù)機(jī)構(gòu)無障礙設(shè)施改造，為廣大殘疾人便捷生活創(chuàng)造友好環(huán)境。

學(xué)為行始，行為學(xué)成。習(xí)總書記在2020年10月中央黨校中青年干部培訓(xùn)班開班式上強(qiáng)調(diào)“領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、作決策，一定要對國之大者心中有數(shù)，多打大算盤、算大賬”，“要深入研究、綜合分析，看事情是否值得做、是否符合實(shí)際等，全面權(quán)衡，科學(xué)決斷?！边@段論述是指導(dǎo)我們做大事謀求發(fā)展，要有大格局，要有大思考，要長遠(yuǎn)的系統(tǒng)的規(guī)劃思維。我們將持續(xù)圍繞《習(xí)近平談治國理政》第四卷中重要指示精神，在大局下學(xué)習(xí)，大局下思考，大局下工作，建立系統(tǒng)思維、整體思維，把握發(fā)展方向，堅定前進(jìn)步伐，堅持提高養(yǎng)老服務(wù)水平、推進(jìn)創(chuàng)新基層社會治理、推動基本社會服務(wù)不斷優(yōu)化、促進(jìn)民生保障更加有力，全面貫徹落實(shí)上級部署，不忘初心、牢記使命、堅定信心、真抓實(shí)干，將民政工作的發(fā)展邁進(jìn)新征程，以實(shí)際行動和優(yōu)異成績迎接黨的二十大召開。

作者：通訊員 羅忠偉

責(zé)編：扶雄芳

來源：冷水江市融媒體中心