《促進個體工商戶發(fā)展條例》正式實施為扶持個體工商戶發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境
新華社北京11月1日電 題:《促進個體工商戶發(fā)展條例》正式實施為扶持個體工商戶發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境
新華社記者趙文君、王雨蕭
《促進個體工商戶發(fā)展條例》11月1日起正式實施。國新辦11月1日舉行國務(wù)院政策例行吹風會,市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、國家稅務(wù)總局、司法部等部門有關(guān)負責人介紹了條例有關(guān)情況。
11月1日,國務(wù)院新聞辦公室在北京舉行國務(wù)院政策例行吹風會,請市場監(jiān)管總局副局長蒲淳和國家發(fā)展改革委就業(yè)收入分配和消費司負責人郭啟民、司法部立法二局局長李明征、國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司司長戴詩友、國家市場監(jiān)管總局登記注冊局局長楊紅燦介紹《促進個體工商戶發(fā)展條例》有關(guān)情況,并答記者問。新華社發(fā)(劉健 攝)
幫扶措施切實有效
《促進個體工商戶發(fā)展條例》是在原《個體工商戶條例》基礎(chǔ)上制定出臺的,結(jié)合個體工商戶發(fā)展的總體形勢、問題困難和利益訴求,有利于更好地促進個體工商戶長遠健康發(fā)展。
市場監(jiān)管總局副局長蒲淳表示,在支持實體經(jīng)濟、實體店發(fā)展方面,條例充分考慮了個體工商戶普遍關(guān)心的問題,提出了切實有效的措施。比如,針對經(jīng)營場所難找、租金貴等問題,規(guī)定縣級以上地方人民政府應(yīng)當采取有效措施,為個體工商戶增加經(jīng)營場所供給,同時降低使用成本。在制定實施相關(guān)政策措施中充分考慮個體工商戶的需要和實際困難,加強引導(dǎo)和幫扶,為個體工商戶提供穩(wěn)定可預(yù)期的經(jīng)營環(huán)境。
條例進行了制度創(chuàng)新,調(diào)整了變更經(jīng)營者的方式,由原來的“先注銷、后設(shè)立”改為可以直接申請辦理變更登記。這一規(guī)定便利了個體工商戶經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓,實現(xiàn)了個體工商戶變更經(jīng)營者在成立時間、字號、檔案等方面的延續(xù),既降低了制度性交易成本,也有利于個體工商戶的持續(xù)經(jīng)營。
條例規(guī)定,縣級以上地方人民政府應(yīng)當結(jié)合本行政區(qū)實際情況,根據(jù)個體工商戶的行業(yè)類型、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營特點等,對個體工商戶實施分型分類培育和精準幫扶。
市場監(jiān)管總局登記注冊局局長楊紅燦介紹,市場監(jiān)管部門將指導(dǎo)和支持各地不斷加大探索力度,建立分類培育“名錄庫”,完善樣本統(tǒng)計制度,跟蹤了解個體工商戶發(fā)展訴求。
綜合施策注重發(fā)揮政府職能作用
國家發(fā)展改革委就業(yè)收入分配和消費司負責人郭啟民介紹,幫助包括個體工商戶在內(nèi)的廣大市場主體恢復(fù)發(fā)展,綜合運用提質(zhì)增效、減負紓困等各種政策工具,主要采取六方面舉措:
一是圍繞市場主體加力加效實施宏觀政策,強化財政、貨幣、投資、消費、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策協(xié)同聯(lián)動,形成合力。
二是抓好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》落實落地,著力打造市場化法治化國際化的一流營商環(huán)境。
三是加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持力度,完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營和勞動用工的制度環(huán)境以及政策體系,為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園中的企業(yè)、個體工商戶等提供多渠道的政策支持,推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
四是集中開展涉企違規(guī)收費專項整治行動,督促指導(dǎo)地方政府落實降低用水、用電、用氣成本,為企業(yè)和個體工商戶減負。出臺行政事業(yè)性收費和保證金緩繳政策,配合有關(guān)部門實施社保費的“降、緩、返、補”政策,切實減輕各類市場主體負擔。
五是發(fā)揮信用信息的融資支持作用。加強涉企信用信息歸集共享應(yīng)用,大力推廣“信易貸”模式,有效推動中小微企業(yè)和個體工商戶融資實現(xiàn)量增、價降、面擴。
六是釋放消費潛力擴大市場需求。助力消費端量大面廣的個體工商戶持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營。
司法部立法二局局長李明征表示,條例堅持問題導(dǎo)向,聚焦當前個體工商戶在經(jīng)營場所、用工、融資、社保、創(chuàng)業(yè)扶持等方面存在的困難,提出有針對性的制度安排。注重發(fā)揮政府職能作用,重點強化政府在鼓勵、支持和引導(dǎo)個體工商戶健康發(fā)展方面的職責,積極為個體工商戶發(fā)展提供良好的制度環(huán)境。
稅費優(yōu)惠助力個體工商戶發(fā)展壯大
國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司司長戴詩友介紹,今年實施新的組合式稅費支持政策,通過“退、減、免、緩”的方式,進一步加大對個體工商戶的支持力度。具體內(nèi)容包括:
屬于一般納稅人的個體工商戶,與其他企業(yè)一樣,可以按規(guī)定享受大規(guī)模增值稅留抵退稅政策,將減征“六稅兩費”政策的范圍由增值稅小規(guī)模納稅人擴圍至全部個體工商戶。對包括個體工商戶在內(nèi)的小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅。對制造業(yè)個體工商戶延緩繳納部分稅費。個體工商戶還可以按規(guī)定享受階段性降低失業(yè)、工傷保險費率和緩繳社保費政策。
戴詩友說,國家稅務(wù)總局及時編制和持續(xù)更新《小微企業(yè)、個體工商戶稅費優(yōu)惠政策指引》,組織個體工商戶服務(wù)月、開展助力小微市場主體發(fā)展“春雨潤苗”專項行動,幫助個體工商戶及時了解、準確掌握、用足用好稅費優(yōu)惠,政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計,2020年以來至今年9月底,為個體工商戶累計減稅降費10272億元。
責編:楊雅婷
來源:新華網(wǎng)