守護(hù)碧水 重繪江湖——湖南岳陽(yáng)探索“與江共生”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)查
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來(lái)源：4月25日《新華每日電訊》
作者：新華每日電訊記者陳俊、周楠、余春生
長(zhǎng)江滾滾西來(lái)，洞庭湖浩浩湯湯。江湖交匯，孕育出千年古城——岳陽(yáng)。很少有一座國(guó)內(nèi)城市像岳陽(yáng)這樣，同時(shí)擁有如此體量的大江大湖。
“洞庭天下水，岳陽(yáng)天下樓”“氣蒸云夢(mèng)澤，波撼岳陽(yáng)城”……遷客騷人，多會(huì)于此，寫下流傳千古的“江湖文章”。
捕魚(yú)、撈蝦、種稻、養(yǎng)豬、割蘆葦，以及沿江建廠……世世代代靠水吃水，湖區(qū)老百姓揮灑汗水，寫下屬于他們的“江湖文章”。
只是，當(dāng)滄海變桑田，褪去“魚(yú)米之鄉(xiāng)”的歷史榮光，穿過(guò)工業(yè)文明的喧嘩熱鬧，步入“綠水青山就是金山銀山”的新時(shí)代，“江湖之城”如何統(tǒng)籌發(fā)展與保護(hù)，長(zhǎng)效“守護(hù)好一江碧水”，重寫“江湖文章”？近年來(lái)，本報(bào)記者多次前往岳陽(yáng)調(diào)研，觀察這座城市對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的思考與實(shí)踐。
岳陽(yáng)市君山區(qū)江豚灣景區(qū)一帶。李亞妮 攝
治理：不惜斷臂求生 直面強(qiáng)烈陣痛
春光明媚，從岳陽(yáng)市君山區(qū)江豚灣景區(qū)眺望，但見(jiàn)長(zhǎng)江碧波浩渺，兩岸柳綠花紅，萬(wàn)物勃發(fā)。如果不是周邊群眾介紹，很難看出這里曾是“著名”的華龍碼頭，混凝土攪拌場(chǎng)常年運(yùn)轉(zhuǎn)，大卡車來(lái)往不絕，噪音隆隆、塵土彌漫、砂石成堆、污水橫流。
環(huán)抱洞庭，襟帶長(zhǎng)江，岳陽(yáng)擁有湖南境內(nèi)全部163公里長(zhǎng)江岸線、洞庭湖50％以上水域面積，以及大量?jī)?nèi)湖和中小河流。江河縱橫、水網(wǎng)密布、沃野千里，這片土地沉淀著“湖廣熟，天下足”的歷史榮光。
2022年12月13日在岳陽(yáng)市屈原管理區(qū)東古湖濕地拍攝的小天鵝。 新華社記者 趙眾志 攝
靠水吃水，是水鄉(xiāng)人世代延續(xù)的生產(chǎn)生活方式。只是，當(dāng)這種方式走向了竭澤而漁，換來(lái)水質(zhì)惡化、湖面萎縮、濕地退化、魚(yú)類驟降、鳥(niǎo)類減少、空氣污染等，也意味著告別傳統(tǒng)發(fā)展路徑變得迫在眉睫。
2016年1月5日，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)在重慶召開(kāi)，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展定下了“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”的總基調(diào)。
座談會(huì)后，湖南開(kāi)展長(zhǎng)江岸線專項(xiàng)整治、洞庭湖生態(tài)環(huán)境綜合治理，“江湖文章”的治理新篇拉開(kāi)序幕。“這些年來(lái)，岳陽(yáng)以刮骨療毒、斷臂求生的決心治水，對(duì)污染問(wèn)題出重拳、零容忍?！痹狸?yáng)市委書記曹普華說(shuō)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2016年以來(lái)，岳陽(yáng)市拆除201處矮圍；清理歐美黑楊7.01萬(wàn)畝；關(guān)停非法砂石碼頭155個(gè)，年采砂量減少94％；35家沿江化工企業(yè)，26家已關(guān)停或搬遷，剩余將于年內(nèi)完成；關(guān)停35家造紙企業(yè)；拆除沿江小散碼頭泊位42個(gè)，提質(zhì)改造碼頭泊位66個(gè)；治理黑臭水體61處。
岳陽(yáng)市橫嶺湖濕地保護(hù)區(qū)候鳥(niǎo)翔集的場(chǎng)景。郭雨滴 攝
盡管時(shí)隔6年，君山區(qū)委辦副主任鄭明軍對(duì)拆除關(guān)停華龍碼頭記憶猶新：“盡管當(dāng)時(shí)面臨很大阻力，但我們堅(jiān)決鐵腕治理?！彪S著碼頭拆除，江灘復(fù)綠，生態(tài)步道等休閑設(shè)施修建，蘆葦蒼蒼，候鳥(niǎo)翩躚，天氣好還能看到江豚騰躍，曾經(jīng)臭名遠(yuǎn)揚(yáng)的華龍碼頭成為美麗的4A級(jí)景區(qū)、岳陽(yáng)的網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。
治理工作抓到了許多細(xì)微處。每年在岳陽(yáng)靠岸的大型船舶有2000余艘，過(guò)去船舶?？科陂g均燃燒柴油發(fā)電，噪音大，也污染空氣。國(guó)家電網(wǎng)岳陽(yáng)供電公司近年來(lái)建了7座港口岸電站、15套岸電裝置、充電接口118個(gè)。船?？繒r(shí)可以接岸電，大幅減少污染。
這是2021年5月30日拍攝的岳陽(yáng)市城區(qū)沿湖一帶風(fēng)景（無(wú)人機(jī)照片）。鄧紅球 攝
經(jīng)過(guò)持續(xù)系統(tǒng)治理，生態(tài)環(huán)境逐年向好。2022年，岳陽(yáng)中心城區(qū)空氣質(zhì)量首次達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；在低枯水位破歷史紀(jì)錄、生態(tài)環(huán)境異常敏感脆弱的干旱背景下，長(zhǎng)江岳陽(yáng)段水質(zhì)優(yōu)良率100％，東洞庭湖水質(zhì)達(dá)到考核要求；岳陽(yáng)獲批國(guó)家黑臭水體治理示范城市、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)。東洞庭湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局副局長(zhǎng)高大立為此自豪：“江豚、麋鹿、候鳥(niǎo)數(shù)量不斷增加，洞庭湖生態(tài)修復(fù)被國(guó)家林草局評(píng)為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)修復(fù)的成功案例?！?/p>
這是岳陽(yáng)市東洞庭湖濕地里麋鹿正在奔跑的場(chǎng)景（無(wú)人機(jī)照片）。周立 攝
不過(guò)，“斷臂求生”也帶來(lái)強(qiáng)烈陣痛。一是產(chǎn)業(yè)傷筋動(dòng)骨。岳陽(yáng)多個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)與水相關(guān)，還是中南地區(qū)最大的石化基地，一批企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)搬，沖擊稅收和就業(yè)。有干部回憶：“己內(nèi)酰胺項(xiàng)目曾是王牌項(xiàng)目，一度傳言要搬離岳陽(yáng)，引發(fā)討論，有人還認(rèn)為‘誰(shuí)放走它，就是岳陽(yáng)的罪人’?！?/p>
二是補(bǔ)償成本高昂。以臨湘為例，當(dāng)?shù)赜?2家化工企業(yè)關(guān)?；虬徇w，地方需籌措約15億元，這個(gè)金額約等于臨湘一年的公共財(cái)政總收入。
三是影響范圍廣。岳陽(yáng)是我國(guó)重要的商品糧棉基地、生豬調(diào)出基地、水產(chǎn)品重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)，捕魚(yú)、養(yǎng)豬、采砂、種楊樹(shù)、割蘆葦是千家萬(wàn)戶的“飯碗”，轉(zhuǎn)產(chǎn)存在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
“這些問(wèn)題不解決，前期所有努力會(huì)白費(fèi)。也許用不了多久，生態(tài)又會(huì)被破壞?！痹狸?yáng)市發(fā)改委長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展辦主任李懷安談起曾經(jīng)的擔(dān)憂。
這是2022年5月5日拍攝的岳陽(yáng)市長(zhǎng)江與洞庭湖交匯處的場(chǎng)景，遠(yuǎn)處為繁忙的城陵磯港（無(wú)人機(jī)照片）。許理偉 攝
發(fā)展：艱難破局破冰 與江共生共興
找到新出路，統(tǒng)籌保護(hù)與發(fā)展，成為擺在岳陽(yáng)面前的緊迫課題。
許多干部回憶，原有發(fā)展路徑被否定，不少人覺(jué)得失去了方向；環(huán)保督察問(wèn)責(zé)、產(chǎn)業(yè)退出補(bǔ)償、相關(guān)信訪劇增的壓力，一些干部投鼠忌器，不敢談發(fā)展；甚至有干部提出“以后要躲著江、避開(kāi)湖”。
“關(guān)鍵時(shí)刻，各級(jí)組織學(xué)習(xí)，展開(kāi)討論，統(tǒng)一思想?！崩顟寻舱f(shuō)，岳陽(yáng)依江傍湖，不可能離開(kāi)水謀出路，必須圍繞“與江共生”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、轉(zhuǎn)型升級(jí)。
思想“破冰”，干部群眾不再畏首畏尾，大膽展開(kāi)探索，多個(gè)與水相關(guān)的“老大難”問(wèn)題迎來(lái)破局。
漁業(yè)是岳陽(yáng)的古老產(chǎn)業(yè)。得益于洞庭湖天然的資源優(yōu)勢(shì)，岳陽(yáng)早在20世紀(jì)50年代就成為全國(guó)知名的漁場(chǎng)，整個(gè)90年代更是達(dá)到漁業(yè)的巔峰。不過(guò)，這是建立在酷漁濫捕上的“透支消費(fèi)”，代價(jià)是親魚(yú)群體數(shù)量變少、繁殖量下降、資源衰退的勢(shì)頭不斷加速?！氨M管中途實(shí)施了春季禁漁、大規(guī)模增殖放流，但于事無(wú)補(bǔ)?！痹狸?yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局禁捕退捕辦副主任李天明回憶。
2020年洞庭湖正式啟動(dòng)“十年禁漁”，“江湖”終于迎來(lái)休養(yǎng)生息。只是，4600多戶漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，成為地方面臨的棘手難題。上岸漁民普遍年齡偏大，知識(shí)水平偏低，理財(cái)意識(shí)也差，轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)難度很大。
除了提供必要的保障以及公益性崗位，岳陽(yáng)重點(diǎn)通過(guò)政策扶持、平臺(tái)搭建、資金獎(jiǎng)補(bǔ)等，引導(dǎo)上岸漁民結(jié)合本身優(yōu)勢(shì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)?！鞍ㄞD(zhuǎn)行養(yǎng)魚(yú)、養(yǎng)小龍蝦、開(kāi)漁家餐廳，有就業(yè)意愿的上岸漁民已全部實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)?！崩钐烀髡f(shuō)。
位于洞庭湖大堤的君山區(qū)錢糧湖鎮(zhèn)六門閘社區(qū)，安置了76戶上岸漁民?！吧习读?，怎么養(yǎng)活自己？”這是漁民熊玉蘭上岸初最擔(dān)心的事。
以前在湖里打魚(yú)時(shí)，漁民們會(huì)把不便于保存的魚(yú)制成風(fēng)干魚(yú)，回到岸上后銷售給小飯館。上岸后，熊玉蘭和鄰居們撿起手藝，從市場(chǎng)上買來(lái)養(yǎng)殖魚(yú)，制作風(fēng)干魚(yú)，銷售情況還可以。
看到這個(gè)產(chǎn)業(yè)有前景，君山區(qū)幫漁民建設(shè)了曬魚(yú)長(zhǎng)廊，并成功將風(fēng)干魚(yú)申報(bào)為國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品，還組織漁民參加直播帶貨培訓(xùn)。多年形成的魚(yú)市品牌，以及洞庭湖生態(tài)環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)，“春能踏青、夏能賞荷、秋能看葦、冬能觀鳥(niǎo)”的六門閘，如今吸引了不少游客前來(lái)游玩，漸漸帶火了風(fēng)干魚(yú)銷售，熊玉蘭有時(shí)候一天能賣2000多斤魚(yú)。
圖為岳陽(yáng)市君山區(qū)江豚灣景區(qū)一帶（無(wú)人機(jī)照片）。龔建軍 攝
現(xiàn)在，漁民戶均年收入已從上岸時(shí)2萬(wàn)余元增加到6萬(wàn)余元。上岸漁民不僅順利轉(zhuǎn)產(chǎn)，還吸引不少“漁二代”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過(guò)直播，把風(fēng)干魚(yú)賣得越來(lái)越遠(yuǎn)、越來(lái)越好。熊玉蘭感慨：“以前在湖里打魚(yú)，怕風(fēng)吹?，F(xiàn)在做風(fēng)干魚(yú)，天天盼風(fēng)來(lái)?！?/p>
“六門閘的漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)順利，收入不錯(cuò)，但不能代表上岸漁民整體轉(zhuǎn)產(chǎn)情況。我們要更努力，爭(zhēng)取出現(xiàn)第二個(gè)、第三個(gè)、很多個(gè)六門閘?！崩钐烀髡勂鹞磥?lái)的工作打算。
在岳陽(yáng)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，捕魚(yú)歷史最悠久，石化則體量最龐大。因水運(yùn)便利且價(jià)廉、生產(chǎn)用水量大、排放便利，石化產(chǎn)業(yè)沿江而興。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，岳陽(yáng)已成為中南地區(qū)最大的化工基地，石化產(chǎn)業(yè)是岳陽(yáng)第一個(gè)千億產(chǎn)業(yè)，在帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展中起到舉足輕重的作用。
不過(guò)，“化工圍江”問(wèn)題也很突出，部分企業(yè)緊挨大堤，排放污水廢氣，長(zhǎng)期破壞環(huán)境?！敖陙?lái)，能耗、用地、環(huán)境容量等指標(biāo)的約束不斷強(qiáng)化，沿江化工發(fā)展受限，不搬離也會(huì)死路一條。”岳陽(yáng)市工信局原材料與消費(fèi)品工業(yè)科科長(zhǎng)黃雄認(rèn)為。
2020年，岳陽(yáng)對(duì)沿江1公里范圍內(nèi)的化工企業(yè)啟動(dòng)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”，堅(jiān)決關(guān)停退出粗放型企業(yè)，再引導(dǎo)安全環(huán)保達(dá)標(biāo)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的企業(yè)搬入化工園區(qū)，既能嚴(yán)密監(jiān)管排放，又實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群成鏈。
位于臨湘的湖南化工農(nóng)藥生產(chǎn)基地，一度有22家化工企業(yè)，形成長(zhǎng)達(dá)2公里的沿江化工產(chǎn)業(yè)帶。為了徹底轉(zhuǎn)型升級(jí)，臨湘在距長(zhǎng)江7公里外新建了高標(biāo)準(zhǔn)的綠色化工產(chǎn)業(yè)園，對(duì)所有老廠徹底拆除，并進(jìn)行土壤修復(fù)。
走進(jìn)位于綠色化工產(chǎn)業(yè)園的湖南福爾程環(huán)?？萍加邢薰荆灰?jiàn)明亮的廠房?jī)?nèi)，自動(dòng)化生產(chǎn)線不停運(yùn)轉(zhuǎn)，經(jīng)過(guò)灌裝、打包等工序，一桶桶重金屬螯合劑發(fā)往全國(guó)各地。
這是一家以生產(chǎn)冶金凈化劑等化工新材料為主的企業(yè)。2022年11月底，公司在新址竣工投產(chǎn)，通過(guò)升級(jí)，工藝技術(shù)和設(shè)備更新?lián)Q代，生產(chǎn)效率提高，能耗大幅降低，產(chǎn)能由原來(lái)年產(chǎn)3.5萬(wàn)噸擴(kuò)大到16.5萬(wàn)噸，成為全球最大的重金屬螯合劑生產(chǎn)企業(yè)之一。搬遷轉(zhuǎn)型后，福爾程獲評(píng)全國(guó)專精特新“小巨人”企業(yè)、省級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、湖南省“綠色工廠”。公司董事長(zhǎng)李永戰(zhàn)認(rèn)為這兩年的經(jīng)歷刻骨銘心：“前期挑戰(zhàn)很大，我們克服困難，完成轉(zhuǎn)型，把挑戰(zhàn)變成了機(jī)遇?！?/p>
一度傳言要搬走的己內(nèi)酰胺項(xiàng)目也留了下來(lái)，搬入了位于云溪區(qū)的岳陽(yáng)綠色化工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，采用中國(guó)石化具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的綠色環(huán)保新技術(shù)，將建成為世界技術(shù)最先進(jìn)、國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的己內(nèi)酰胺生產(chǎn)基地。
云溪區(qū)區(qū)長(zhǎng)蔣春艷介紹，該項(xiàng)目計(jì)劃今年二季度投產(chǎn)，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值118億元，能帶動(dòng)發(fā)展下游工程塑料、紡絲、尼龍拉伸膜等產(chǎn)業(yè)，有望拉動(dòng)新增產(chǎn)值1000億元。
正是因?yàn)橥顺鲅亟a(chǎn)業(yè)迎來(lái)破局，獲得更大發(fā)展空間。據(jù)悉，岳陽(yáng)將持續(xù)打造“油頭化尾”協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)體系，規(guī)劃到2035年全市化工產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到7000億元。“大破大立，終于闖出新天地?！痹狸?yáng)市委政研室主任喻應(yīng)康認(rèn)為。
不過(guò)，石化產(chǎn)業(yè)要朝著7000億元體量的目標(biāo)發(fā)展，難免還會(huì)遇到保障發(fā)展與保護(hù)資源兩難等問(wèn)題，這些問(wèn)題在近年來(lái)的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片中也有體現(xiàn)，需要岳陽(yáng)積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。
圖這是2021年6月8日拍攝的岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓一帶的風(fēng)景（無(wú)人機(jī)照片）。李敏 攝注
開(kāi)放：用好江湖優(yōu)勢(shì) 走向大海遠(yuǎn)洋
春日陽(yáng)光灑在江面，站在岳陽(yáng)城陵磯新港碼頭，只見(jiàn)巨大的集裝箱被緩緩起吊，穩(wěn)穩(wěn)裝到岸邊的江海船上，再運(yùn)往世界各地。
忙碌的港口，背后是加快發(fā)展的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)?！?022年，岳陽(yáng)市外貿(mào)進(jìn)出口總值736.5億元，創(chuàng)歷史新高，同比增長(zhǎng)20.3％，進(jìn)出口總值保持全省第2位?！痹狸?yáng)市市長(zhǎng)李摯介紹。
走出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的陣痛，岳陽(yáng)獲得穩(wěn)定發(fā)展。但要在激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出、占得先機(jī)，岳陽(yáng)需要更充分地用好江湖優(yōu)勢(shì)，走好開(kāi)放道路，發(fā)掘新的增長(zhǎng)極。
“北通巫峽，南極瀟湘”，千古名篇《岳陽(yáng)樓記》對(duì)岳陽(yáng)的區(qū)位特點(diǎn)做了精要闡釋。江湖交匯賦予的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，讓岳陽(yáng)從古至今都是水路交通樞紐，既能通過(guò)長(zhǎng)江上連西南、下抵沿海，進(jìn)而聯(lián)結(jié)世界，又能通過(guò)洞庭湖水系輻射湖南全省。
這一優(yōu)勢(shì)集中體現(xiàn)在城陵磯港。這座早在1899年就設(shè)關(guān)開(kāi)埠的百年老港，位于洞庭湖與長(zhǎng)江的交匯處，水面寬闊，不淤不堵，擁有11.9公里長(zhǎng)江黃金深水岸線，是長(zhǎng)江八大深水良港之一，常年可供5000噸級(jí)的江海輪?？孔鳂I(yè)，豐水期還能通航1萬(wàn)噸級(jí)船舶。
這是2023年4月12日拍攝的城陵磯港碼頭（無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 陳振海 攝
如何用好這些優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“跳出岳陽(yáng)發(fā)展岳陽(yáng)”，是對(duì)岳陽(yáng)追求高質(zhì)量發(fā)展的全新考驗(yàn)。
過(guò)去較長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，城陵磯的發(fā)展明顯偏慢。港口設(shè)備設(shè)施長(zhǎng)期缺乏投入，老舊落后，自動(dòng)化程度偏低；煤炭、鐵礦石等貨物露天堆積，污染問(wèn)題突出；岸線開(kāi)發(fā)無(wú)序，利益主體多，矛盾交織匯聚?！案蹍^(qū)內(nèi)曾有20多個(gè)小散碼頭，小船進(jìn)出隨意，還發(fā)生過(guò)撞船事故，航道不暢，影響大船進(jìn)出港，客商說(shuō)城陵磯港像個(gè)鄉(xiāng)下菜市場(chǎng)?！背橇甏壭赂蹍^(qū)黨工委書記李建華感慨，岳陽(yáng)進(jìn)出口額一度在省內(nèi)排名倒數(shù)第四，利用外資水平較低，屬于“拿著金飯碗討飯”。
拼版照片：上圖為岳陽(yáng)城陵磯港提質(zhì)改造前（2010年8月19日攝）；下圖為岳陽(yáng)城陵磯港環(huán)保提質(zhì)改造后（2020年4月14日攝）。
2018年，城陵磯關(guān)停拆除小散碼頭，集中優(yōu)勢(shì)做強(qiáng)大港口，并斥資4.1億元實(shí)施了城陵磯老港提質(zhì)改造工程，其中包括建起日后成為“網(wǎng)紅”的全封閉“膠囊”形散貨大棚。水、公、鐵、空多式聯(lián)運(yùn)也建立起來(lái)并得到持續(xù)完善。
國(guó)家的政策加持也不斷強(qiáng)化。2022年12月，隨著海關(guān)總署對(duì)城陵磯進(jìn)境原木指定監(jiān)管場(chǎng)地（B類）驗(yàn)收通過(guò)，岳陽(yáng)正式邁入“三區(qū)一港五口岸”時(shí)代。擁有中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)岳陽(yáng)片區(qū)、岳陽(yáng)城陵磯綜合保稅區(qū)、中國(guó)（岳陽(yáng)）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，啟運(yùn)退稅港，平行汽車、肉類、糧食、水果、木材進(jìn)口指定口岸等9個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)放平臺(tái)。
“政策效應(yīng)很強(qiáng)，2020年9月24日岳陽(yáng)自貿(mào)片區(qū)揭牌當(dāng)天，即有總投資222億元的16個(gè)項(xiàng)目簽約?！崩罱ㄈA告訴記者。
基礎(chǔ)不斷夯實(shí)后，在2021年集裝箱吞吐量為60.06萬(wàn)標(biāo)箱的基礎(chǔ)上，湖南省委給岳陽(yáng)提出“城陵磯港2022年集裝箱量要突破百萬(wàn)標(biāo)箱”的目標(biāo)。
這被外界認(rèn)為是“不可能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)”。肩扛重?fù)?dān)，岳陽(yáng)圍繞降本增效、通道建設(shè)、貨源拓展等開(kāi)始攻堅(jiān)，一方面，大幅提升港口作業(yè)能力、運(yùn)力，僅集裝箱作業(yè)線就從3條增加至7條，且24小時(shí)不間斷作業(yè)。隨著城陵磯松陽(yáng)湖鐵路專用線全線正式通車運(yùn)營(yíng)，以“鐵水聯(lián)運(yùn)”為途徑，岳陽(yáng)聯(lián)通18個(gè)省區(qū)市，打通了“一帶一路”中部通道。另一方面，通過(guò)推進(jìn)13個(gè)港口之間的合作，引導(dǎo)航運(yùn)物流企業(yè)成功將東北、湖北、重慶以及省內(nèi)貨物在城陵磯“水水中轉(zhuǎn)”，通過(guò)鐵水多式聯(lián)運(yùn)，結(jié)合口岸物流獎(jiǎng)補(bǔ)政策，把大量陸運(yùn)貨物轉(zhuǎn)移到長(zhǎng)江通道，持續(xù)拓展貨源。
這是2023年4月12日拍攝的城陵磯港國(guó)際集裝箱碼頭和多式聯(lián)運(yùn)物流園（無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 陳振海 攝
2022年12月28日9時(shí)，隨著一個(gè)集裝箱從“天益08”號(hào)班輪被吊裝到汽車上，原來(lái)被認(rèn)為難以企及的目標(biāo)宣告實(shí)現(xiàn)。城陵磯港也成為繼重慶港、武漢港之后，長(zhǎng)江中上游第三個(gè)“百萬(wàn)標(biāo)箱大港”。
“集裝箱吞吐量的具體指標(biāo)，不僅衡量一個(gè)港口在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中的地位，更是一個(gè)地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)繁榮程度的重要參考?！背橇甏壭赂蹍^(qū)管委會(huì)主任錢丹青介紹。
從江湖奔向海洋，岳陽(yáng)市進(jìn)出口總額持續(xù)攀升，外貿(mào)“朋友圈”擴(kuò)大到176個(gè)國(guó)家和地區(qū)。
這是2023年4月17日拍攝的岳陽(yáng)市城陵磯港“膠囊”形散貨大棚（無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 陳澤國(guó) 攝
格局：融省會(huì)擁抱長(zhǎng)沙 出湖南打擂比拼
走進(jìn)湖南工程機(jī)械配套產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的中立塔機(jī)產(chǎn)業(yè)園基地，12條生產(chǎn)線馬力全開(kāi)。工人只需在屏幕上輸入編程程序，焊接機(jī)器人就自動(dòng)完成船型變位焊接。
生產(chǎn)忙碌，湖南中立智能科技有限公司董事長(zhǎng)李戈激情滿滿：“預(yù)計(jì)每個(gè)月產(chǎn)值能達(dá)到9000萬(wàn)元，將實(shí)現(xiàn)全年產(chǎn)值超10億元?！?/p>
湖南工程機(jī)械配套產(chǎn)業(yè)園是湖南首個(gè)正式實(shí)施、岳陽(yáng)與長(zhǎng)沙跨區(qū)共建的“飛地經(jīng)濟(jì)”工業(yè)園，著眼對(duì)接長(zhǎng)沙工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群，為之建立一個(gè)專業(yè)產(chǎn)業(yè)配套基地。
這個(gè)名聲在外的產(chǎn)業(yè)園，和正在加快建設(shè)的虞公港、湘江新區(qū)湘陰片區(qū)等，構(gòu)成了岳陽(yáng)主動(dòng)融入“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略、接受省會(huì)輻射的主體內(nèi)容。
今年2月26日至27日，同處長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江中游城市群的江西省九江市組織黨政代表團(tuán)，對(duì)岳陽(yáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、文旅融合、港口經(jīng)濟(jì)、城市規(guī)劃建設(shè)等工作進(jìn)行考察。在考察小結(jié)會(huì)上，九江市委負(fù)責(zé)人認(rèn)為，岳陽(yáng)市干部群眾視野開(kāi)闊、眼界高遠(yuǎn)、創(chuàng)新敢闖、銳意改革的作風(fēng)令人印象深刻，值得九江學(xué)習(xí)，“九江決不能躺在資源‘礦山’上自我陶醉”。
過(guò)去在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中緊盯省內(nèi)“對(duì)手”的岳陽(yáng)，在今年正月初九的全市高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)大會(huì)上，提出要高點(diǎn)對(duì)標(biāo)，“省內(nèi)以長(zhǎng)沙為標(biāo)桿，學(xué)長(zhǎng)沙、追長(zhǎng)沙、融長(zhǎng)沙”“長(zhǎng)江沿線與九江、宜昌、贛州、襄陽(yáng)、蕪湖等打擂比拼，在工作理念、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作要求上與這些地方對(duì)標(biāo)對(duì)戰(zhàn)”。
自信源于健康與發(fā)展?；ぶ劓?zhèn)浴火重生，多個(gè)產(chǎn)業(yè)走出陣痛，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)后，迎來(lái)加快發(fā)展；充分發(fā)揮湖南唯一通江達(dá)海的長(zhǎng)江深水港的優(yōu)勢(shì)，躋身長(zhǎng)江中上游“百萬(wàn)標(biāo)箱大港”，加強(qiáng)打造“湖南對(duì)外開(kāi)放第一門戶”，大港口推進(jìn)大開(kāi)放；去年GDP穩(wěn)居省內(nèi)第二，且進(jìn)一步加大對(duì)身后“追趕者”的優(yōu)勢(shì)……“對(duì)于廣大岳陽(yáng)干部群眾來(lái)說(shuō)，這讓我們倍感自豪，也更有干勁。”岳陽(yáng)市委改革辦常務(wù)副主任余戈說(shuō)。
盡管還面臨航道維護(hù)水深受限、內(nèi)河網(wǎng)絡(luò)支撐不足、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素保障存隱憂等具體困難，但隨著“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略相繼提出，以通江達(dá)海的城陵磯為結(jié)合點(diǎn)，處于幾大戰(zhàn)略交匯疊加節(jié)點(diǎn)的岳陽(yáng)正在迎來(lái)更好的發(fā)展機(jī)遇。
從“守護(hù)好一江碧水”出發(fā)，攻堅(jiān)克難，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，經(jīng)歷生態(tài)之變、產(chǎn)業(yè)之變、開(kāi)放之變、思想之變，一個(gè)有望成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶樞紐城市、甚至與長(zhǎng)沙組成“雙核”帶動(dòng)湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全新岳陽(yáng)正在加速崛起，一篇嶄新的“江湖文章”呼之欲出。
責(zé)編：康玉潔
來(lái)源：新華社
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