警察在身邊 服務(wù)在眼前——冷水江市縣域警務(wù)緊扣民生強改革

新湖南客戶端2月9日訊（通訊員 胡瓊露 謝繼長）“感謝警察同志，沒有你們這個年可真不知怎么過了！”2021年2月9日，冷水江市渣渡鎮(zhèn)新利村村民老吳數(shù)著派出所發(fā)還的現(xiàn)金，口中不斷說著感謝。老吳是新利村的貧困戶，鎮(zhèn)里專門支持了一只小牛犢給他喂養(yǎng)，卻不料在2021年1月1日凌晨被人偷走。在案件偵破過程中，附近的銀溪村駐村輔警謝勇軍發(fā)現(xiàn)重要線索：該村有一名謝姓男子近期服刑回家，日常行為非?？梢伞８鶕?jù)這個線索，派出所一舉抓獲涉案犯罪嫌疑人2名，并相繼為老吳追繳賠償款16000元。

近年來，冷水江市公安局創(chuàng)新警務(wù)工作模式，大力推進“放管服”改革，將傳統(tǒng)警務(wù)“巡邏、防控”四字模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤把膊?、管控、服?wù)”六字要訣，重點突出社區(qū)警務(wù)室、駐村輔警和鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所的基礎(chǔ)性地位，社區(qū)警務(wù)、農(nóng)村警務(wù)、交通管理煥然一新，“警察在身邊，服務(wù)在眼前”成為現(xiàn)實。2021年1月6日，湖南省委深改辦專門下文將這一創(chuàng)新案例入選《湖南基層改革100例》。

（社區(qū)警務(wù)室民警在社區(qū)進行巡邏）

網(wǎng)格管控提升警務(wù)實效

基層社區(qū)是各類矛盾風(fēng)險的集聚點。為了切實解決基層社區(qū)警務(wù)長期普遍存在的警務(wù)室配置低、群眾滿意度低、發(fā)案率高的現(xiàn)象，冷水江市公安局強力推進社區(qū)網(wǎng)格警務(wù)，按照服務(wù)窗口、調(diào)解室、指揮室、值班室四個功能區(qū)齊全的標(biāo)準(zhǔn)，建成全新社區(qū)網(wǎng)格警務(wù)室。每個警務(wù)室按照2名民警加6名輔警的“2＋6”模式配備最強警力，為民警配備執(zhí)法記錄儀、350兆警用集群數(shù)字對講機和警務(wù)通、警用單車、電動車等執(zhí)法裝備，實現(xiàn)城區(qū)網(wǎng)格警務(wù)全覆蓋。制作詳盡的網(wǎng)格實戰(zhàn)圖和電子地圖，做到“提棟知戶、提戶知人”。將居民小組長、樓棟長、治保人員等吸納為網(wǎng)格信息員，形成“大網(wǎng)套小格、一級包一級”的精細網(wǎng)絡(luò)。采取“三級防控”“一鍵式視頻調(diào)度”和“電子手環(huán)”實時定位等移動智聯(lián)技術(shù)，全面防范和化解各類風(fēng)險隱患。

通過深入推進社區(qū)警務(wù)改革，警務(wù)室成為打擊違法犯罪和維護平安穩(wěn)定的前沿陣地，有力促進了社會治安狀況不斷好轉(zhuǎn)。2020年，冷水江市破獲各類刑事案件244起，刑拘322人、逮捕208人、移送起訴517人，受理行政案件866起，行政處罰557人。春節(jié)、“五一”、國慶等重要節(jié)點，城區(qū)80%的社區(qū)實現(xiàn)盜搶類可防性案件“零發(fā)案”。2020年11月18日，3個社區(qū)警務(wù)室聯(lián)合行動，將前期摸排工作中發(fā)現(xiàn)的16個隱蔽窩點集中收網(wǎng)，一舉抓獲涉嫌非法傳銷的違法犯罪人員41名，徹底肅清了盤踞在冷水江市的外地傳銷組織。實行網(wǎng)格化管控以來，冷水江市“兩搶一盜”案件發(fā)案數(shù)逐年下降，2020年同比再次下降20.7%。

“家門口”的服務(wù)便民利民

（社區(qū)警務(wù)室服務(wù)群眾）

“在我工作的城市，補換駕駛證還要去車管所排隊，填寫申請表后，還要提供各種證明材料，大半天才能辦好。沒想到回到老家后卻這么方便，幾分鐘就能搞定，很贊！”2021年2月8日，市民李先生通過與青園社區(qū)警務(wù)室民警預(yù)約，在很短的時間內(nèi)就換到了新駕駛證，對“家門口”的服務(wù)非常滿意。

近年來，冷水江市域警務(wù)比以往任何時候都更加突出服務(wù)群眾、便民利民，針對傳統(tǒng)工作模式中審批事項多、群眾跑腿多、相關(guān)服務(wù)滯后等問題和不足，爭取上級授權(quán)，將分散在治安、交通、人口與出入境等各個職能部門的權(quán)限整合下放，做到“應(yīng)放盡放”。一般治安案件處罰等4項執(zhí)法權(quán)限全部下放到社區(qū)警務(wù)室；公安行政許可項目辦理、身份證辦理、駕駛證補換、交通違法處理、港澳臺簽注等流程進一步簡化；農(nóng)村交管業(yè)務(wù)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所……如居住證辦理，以前需要到政務(wù)服務(wù)中心公安窗口提交資料，再去所在派出所審核，然后通過人口與出入境管理大隊審批，再由政務(wù)服務(wù)中心制證，最后到所在社區(qū)警務(wù)室領(lǐng)取。改革后，申請人可以直接在社區(qū)警務(wù)室提交資料，經(jīng)過網(wǎng)上信息流轉(zhuǎn)進行審核、制證，由警務(wù)室通知申請人領(lǐng)取即可。社區(qū)網(wǎng)格警務(wù)室專門購置交通違法自助處理機、港澳通行證自助簽注機、POS機等設(shè)備，群眾不出社區(qū)，就能“一站式”辦理各種常用業(yè)務(wù)。改革至今，社區(qū)警務(wù)室共為群眾辦理身份證、居住證13528人次，辦理港澳通行證670本，補換駕駛證878本，受理群眾求助545起、投訴舉報96起，發(fā)現(xiàn)案件線索204條。

“駐村騎警”守護平安鄉(xiāng)村

（冷水江市正式啟動“駐村騎警”，全面裝備“一村一輔警”巡查摩托車）

冷水江市系資源型工業(yè)城市，城區(qū)范圍狹小，礦產(chǎn)資源豐富的農(nóng)村地區(qū)點多面廣，治安形勢錯綜復(fù)雜。冷水江市公安局實有民警365人，平均年齡高達43.5歲，警力配置難以滿足新形勢下警務(wù)工作需要，特別是農(nóng)村警務(wù)存在響應(yīng)慢、發(fā)案高、管理滯后等問題。

為此，冷水江市公安局在農(nóng)村地區(qū)大刀闊斧開展“一村一輔警”建設(shè)，從各村擇優(yōu)選配駐村輔警，實現(xiàn)92個行政村和6個居委會全覆蓋，給每名駐村輔警配發(fā)警用電動摩托車，打造獨具特色的“駐村騎警”。駐村騎警對每棟房屋進行規(guī)范命名，安裝永久樓棟標(biāo)識牌，在全省率先實現(xiàn)農(nóng)村地址標(biāo)準(zhǔn)化管理。還對村里所有建筑物、交通道路等繪制電子地圖，實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息化管控。

通過夯實農(nóng)村基礎(chǔ)工作，開展日常巡邏防控和走訪宣傳，冷水江市從源頭上遏制了很多違法犯罪苗頭，實現(xiàn)了打防結(jié)合、防控為主，讓人民群眾切實感受到身邊警務(wù)的安全和便利。2021年1月27日晚，三尖派出所的駐村輔警在巡查工作中，發(fā)現(xiàn)石槽加油站附近一個迷路的小女孩，經(jīng)詢問只記得自己和其父親的名字，家住在新化，具體地點不清楚。通過不斷核查詢問，最終聯(lián)系上了小女孩的父親。原來，小女孩是新化縣洋溪鎮(zhèn)人，患有間隙性精神疾病，當(dāng)天上午從新化城區(qū)探親返回洋溪鎮(zhèn)家中，因搭錯班車在新邵境內(nèi)下了車，迷路后一路從新邵走到三尖鎮(zhèn)境內(nèi)，幸好被駐村輔警及時救助。

“交所合一”構(gòu)建大交管格局

2021年1月7日，冷水江市遭遇低溫冰凍天氣，錫礦山地區(qū)部分路面濕滑結(jié)冰，有兩輛小車在會車過程中不慎發(fā)生碰撞，造成道路堵塞。接到報警后，礦山派出所交管民警幾分鐘就趕到現(xiàn)場，維持秩序、認定責(zé)任、疏導(dǎo)交通，對危險地段設(shè)置警示標(biāo)志……不到10分鐘就恢復(fù)了交通秩序。這是冷水江市公安局全面實行“交所合一”改革后發(fā)生的可喜變化。

以前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)發(fā)生交通事故，派出所民警趕到現(xiàn)場疏導(dǎo)交通后，需要等待交警從城區(qū)趕來處理事故，再由派出所處理交通糾紛，頗費周折。交管業(yè)務(wù)權(quán)限下放后，一般交通事故處理變得簡單快捷，為保持道路暢通和搶救傷員贏得了時間，也節(jié)省了警力。

為了構(gòu)建“大交管”格局，冷水江市公安局還將駕駛證補換等業(yè)務(wù)延伸到派出所戶籍室，建成全新的便民警務(wù)中心；組織派出所民警參加處理道路交通事故初級資格培訓(xùn)，讓派出所民警熟練掌握交通事故現(xiàn)場處置、交通違法查處等一般交管業(yè)務(wù)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要路口劃出禁停區(qū)域，設(shè)立客運車輛停車場，在各路口安裝違停抓拍攝像頭，全面整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)車輛亂停亂放現(xiàn)象，從根本上解決盜搶車輛流通和農(nóng)村道路擁堵等突出問題。

據(jù)統(tǒng)計，自交管業(yè)務(wù)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所以來，冷水江市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所自行處理交通事故795起，查處交通違法行為510起，辦理駕駛證補換業(yè)務(wù)1918起，2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通事故發(fā)案率同比下降36%。

責(zé)編：楊雅婷