冷水江財政：“管、壓、減、控” 落實“過緊日子”要求

湖南日報·新湖南客戶端7月12日訊（通訊員 劉元忠 楊晨）記者今天從冷水江市財政局了解到，近年來，冷水江市采取“管、壓、減、控”等措施，嚴(yán)格財政支出管理，大力壓減財政一般性支出，切實兜牢“三?！钡拙€。

一個文件“管”。

出臺了《關(guān)于落實“過緊日子”要求進(jìn)一步嚴(yán)格財政支出管理的實施意見》綱領(lǐng)性支出管理文件，從強(qiáng)化預(yù)算約束、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、重點壓減事項、支出審核機(jī)制等方面進(jìn)行具體規(guī)范和約束，將“過緊日子”的要求貫穿于財政財務(wù)管理全過程。

二張清單“壓”。

每年年初，下發(fā)一般性支出壓減明細(xì)表和行政經(jīng)費壓減明細(xì)表，要求各單位一般性支出必須較上年決算壓減10%以上，其中行政經(jīng)費（含“三公”經(jīng)費、辦公經(jīng)費、會議費、培訓(xùn)費、差旅費等）壓減20%以上,并明確了具體壓減金額。從部門決算看，2022年一般性支出2.24億元，同比下降29.27%，其中行政經(jīng)費支出7720萬元，同比下降29.57%。

三項清理“減”。

一是清理編外聘用人員。對各單位現(xiàn)有編外聘用人員進(jìn)行清理，單位滿編后聘請的編外人員原則上全部清退。除公務(wù)用車、窗口服務(wù)、法律法規(guī)有規(guī)定或上級有政策規(guī)定的情形外，行政事業(yè)單位原則上不得使用編外聘用人員。各單位編外聘用公車司機(jī)數(shù)以單位保留的公車數(shù)量確定；窗口服務(wù)人員數(shù)量以單位實設(shè)服務(wù)窗口數(shù)量確定；代課教師人數(shù)按照全市教育系統(tǒng)產(chǎn)假人數(shù)確定；協(xié)輔警人員數(shù)量按上級要求確定，并只能從全市差額事業(yè)人員中調(diào)劑安排。編外聘用人員總數(shù)2023年要比2022年壓減10%，并逐年進(jìn)行消化。二是清理存量資金。建立盤活財政存量資金常態(tài)化管理機(jī)制，擴(kuò)大存量資金清理范圍，對結(jié)轉(zhuǎn)一年以上的部門基本支出、“三公”經(jīng)費、項目支出（正在實施的項目除外）等財政資金，以及沉淀閑置、低效無效的單位資金收回財政統(tǒng)籌使用。三是清理項目資金。堅守不新增政府隱性債務(wù)底線，逐個項目落實好資金來源，發(fā)揮財政資金對社會資本的引導(dǎo)撬動作用。項目沒有資金來源的一律不允許開工、凡融資增加隱性債務(wù)的一律不允許開工、預(yù)算外資金未經(jīng)審批的一律不允許開工。建立動態(tài)項目清理機(jī)制，對不具備開工條件的項目，采取“停、緩、調(diào)、轍”等采取，調(diào)減項目支出。

四方監(jiān)管“控”。

一是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督。規(guī)范預(yù)算編制，打破基數(shù)概念和固化格局，堅持以收定支、量力而行，從嚴(yán)從緊編制預(yù)算。堅持先有預(yù)算后有支出，嚴(yán)禁無預(yù)算、超預(yù)算安排支出。進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費。二是強(qiáng)化支出事前評估。涉及增加財政支出的重大政策或?qū)嵤┲卮笳顿Y項目，要事前進(jìn)行財政承受能力評估，充分考慮當(dāng)前財力和長遠(yuǎn)影響，凡是評估認(rèn)定不具備實施條件、存在財政風(fēng)險隱患的政策，一律不得出臺實施。除上級政府明確要求外，部門確需出臺增支政策所需資金通過各部門財政專項資金等現(xiàn)有渠道解決，市財政不新增安排。嚴(yán)禁建設(shè)政績工程、形象工程，嚴(yán)禁以任何方式變相增加政府隱性債務(wù)，不得違規(guī)舉債。三是強(qiáng)化財政投資評審。強(qiáng)化財政投資評審職能，防止高估冒算，嚴(yán)把財政資金使用關(guān)口，提升財政資金使用效益。對未確定資金來源和額度的建設(shè)項目不啟動財評程序，預(yù)算評審中超過資金來源額度的項目要先落實超出部分資金來源后再出具評審意見。實施過程中確需變更設(shè)計且增加投資的，建設(shè)單位應(yīng)書面報告市政府，經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后方可實施，變更部分增加資金由單位自行籌措，財政原則上不追加安排資金。變更、新增造價超過概算10%的，要按相應(yīng)程序辦理調(diào)概手續(xù)。四是強(qiáng)化國庫集中支付審核。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算一體化系統(tǒng)中指標(biāo)“一對一”支付，未經(jīng)審批不得調(diào)劑使用。單筆采購金額3萬元以上（含）的項目，需提供單位紀(jì)檢部門參與監(jiān)督簽字的驗收書，并報派駐紀(jì)檢監(jiān)察組備案。規(guī)范使用現(xiàn)金，強(qiáng)化公務(wù)卡結(jié)算管理, 公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄的公務(wù)消費事項未按規(guī)定使用公務(wù)卡的，原則上不予以支付。

作者：通訊員 劉元忠 楊晨

責(zé)編：扶雄芳

一審：熊敏

二審：羅曦

三審：朱憲章

來源：冷水江市融媒體中心