瞭望丨湖南“干”字當(dāng)頭促擔(dān)當(dāng)

◇“發(fā)展退位，干部讓位。就是要用有‘辣味’的硬規(guī)矩，讓干部動(dòng)起來、干起來，在干事創(chuàng)業(yè)中激勵(lì)干部、鍛煉干部。”

◇“我們經(jīng)過調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目時(shí)間緊、任務(wù)急，根據(jù)有關(guān)辦法，可以進(jìn)行容錯(cuò)備案。”

文?|《瞭望》新聞周刊記者?席敏?謝奔

“三湘護(hù)農(nóng)”專項(xiàng)行動(dòng)開展后，湖南省沅江市紀(jì)檢監(jiān)察干部深入田間，向農(nóng)民了解耕地“非農(nóng)化”“非糧化”整治工作有關(guān)情況（2023 年 6 月 12 日攝）盛擁軍攝

今年以來，湖南把激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育的主攻方向之一，深入開展“走基層、找問題、想辦法、促發(fā)展”（以下簡稱“走找想促”）活動(dòng)，推動(dòng)干部深入一線、真抓實(shí)干。

同時(shí)，通過把準(zhǔn)選人用人風(fēng)向標(biāo)，用好精準(zhǔn)考核“指揮棒”，健全能上能下、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制等一系列舉措，湖南教育引導(dǎo)干部樹牢為民造福的政績觀，提高“想干愿干積極干，能干會(huì)干善于干”的動(dòng)力，增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)，匯聚起攻堅(jiān)克難、干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、提高人民生活品質(zhì)的實(shí)際成效檢驗(yàn)主題教育成果。

錨定實(shí)干“走找想促”

“街道變寬更通暢了，市場干凈沒異味了，車位增多老百姓更愛來了！”在湖南湘江新區(qū)雷鋒農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)大市場里，商戶和附近居民提起近期開展的市場“提質(zhì)改造”工程，贊不絕口。

這曾是一塊難啃的“硬骨頭”：年頭久、面積廣、商鋪多，客流大，環(huán)境臟亂差，飛線充電等安全隱患多……

主題教育期間，湖南省委在全省深入開展“走找想促”活動(dòng)，引導(dǎo)干部撲下身子、下沉一線查找問題的同時(shí)，推動(dòng)調(diào)研成果有效轉(zhuǎn)化為看得見、摸得著、發(fā)展所需、群眾滿意的實(shí)干成果。

湘江新區(qū)把市場改造工程納入重點(diǎn)調(diào)研問題，有關(guān)負(fù)責(zé)干部多次進(jìn)市場，訪群眾，聽意見，協(xié)調(diào)爭議，形成拆遷臨時(shí)攤鋪、完善消防設(shè)施、全面改造等5條具體措施，僅用2個(gè)月就實(shí)現(xiàn)了市場從“臟亂差”到“高顏值”的轉(zhuǎn)變。

盛夏時(shí)節(jié)，一場場“走找想促”活動(dòng)火熱開展。圍繞湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作和難點(diǎn)問題，各級干部主動(dòng)靠前，擔(dān)當(dāng)作為。

湖南省紀(jì)委監(jiān)委成立“三湘護(hù)農(nóng)”工作專班，聚焦鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題，推動(dòng)干部下沉19個(gè)縣（市、區(qū)）45個(gè)村蹲點(diǎn)調(diào)研，梳理形成惠農(nóng)補(bǔ)貼資金、農(nóng)村集體“三資”管理、耕地“非農(nóng)化”“非糧化”、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金分配使用等四個(gè)方面16大類5335個(gè)問題的“問題集”。

湖南省工信廳開展“湖南省現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略研究”主題調(diào)研，有關(guān)負(fù)責(zé)干部選定石化合成材料、高分子材料等重要細(xì)分領(lǐng)域，深入4個(gè)縣（市、區(qū)）十余家現(xiàn)代石化重點(diǎn)企業(yè)，針對性解決各方反映突出的石化化工項(xiàng)目入園政策不統(tǒng)一等疑難問題，推動(dòng)重大建設(shè)項(xiàng)目跑出“加速度”。

婁底市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開展“周一進(jìn)工地、調(diào)研解難題”活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部到園區(qū)一線為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“把脈問診”。4月17日，經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局接某企業(yè)求助稱，因與某鋼材代加工企業(yè)存在合同糾紛，導(dǎo)致廠房新建所需鋼材遲遲未“進(jìn)場”，反復(fù)溝通無果，項(xiàng)目進(jìn)度受影響。次日，產(chǎn)業(yè)發(fā)展局干部就組織了雙方面對面協(xié)商，后續(xù)合同順利履行。

湖南推出調(diào)研問題信息報(bào)送系統(tǒng)，推動(dòng)建立發(fā)現(xiàn)和報(bào)送問題，認(rèn)領(lǐng)和轉(zhuǎn)（交）辦問題，解決問題和滿意度評價(jià)評估的在線閉環(huán)管理機(jī)制，通過實(shí)化細(xì)化量化具體化的制度安排，以狠抓落實(shí)的真招實(shí)招，引導(dǎo)黨員干部把更多時(shí)間精力投入創(chuàng)新發(fā)展。

湖南省社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究所所長楊暢說，通過“走找想促”把問題清單轉(zhuǎn)化為發(fā)展清單、幸福賬單，謀高質(zhì)量發(fā)展之“要”，謀人民群眾幸福感、獲得感之“實(shí)”的同時(shí)，對干部干事創(chuàng)業(yè)是有力督促，也是精準(zhǔn)引領(lǐng)。

選優(yōu)建強(qiáng)實(shí)干“生力軍”

湖南省針對“躺平”“官僚習(xí)氣”等行為，做實(shí)激勵(lì)機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，選優(yōu)建強(qiáng)實(shí)干“生力軍”。

主題教育開展以來，湖南省委組織部主要負(fù)責(zé)同志將“探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化工作體系”列為調(diào)研課題，突出敢擔(dān)善為的選人用人導(dǎo)向。

“湖南注重在急難險(xiǎn)重中識別干部、起用干部，把能干事、會(huì)干事、干成事的干部用起來?！焙鲜∥M織部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。湖南堅(jiān)持以政治素質(zhì)考察統(tǒng)領(lǐng)換屆考察和日常干部考察，在干部選任中突出政治標(biāo)準(zhǔn)、把好政治關(guān)。干部在急難險(xiǎn)重任務(wù)中是否沖鋒在前、敢于擔(dān)當(dāng)，是考察重點(diǎn)之一。

郴州市將獲評省、部級以上先進(jìn)工作者，全國、全省“人民滿意的公務(wù)員”等8種情形納入公務(wù)員職級晉升正面清單。

湘鄉(xiāng)市規(guī)定，對獲得省委省政府及以上表彰激勵(lì)，在重大中心工作或急難險(xiǎn)重任務(wù)中表現(xiàn)突出的人員，凡是符合基本資格條件，均優(yōu)先晉升。

“及時(shí)把好干部選拔出來、使用起來，是激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為最有效的工具?！焙鲜∥M織部干部二處負(fù)責(zé)同志說，一系列提拔激勵(lì)措施，鮮明地樹立了鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)?shù)挠萌藢?dǎo)向，有利于凝聚干事創(chuàng)業(yè)的普遍共識。

突出正向激勵(lì)主基調(diào)的同時(shí)，湖南加大治庸治懶力度。對沒有犯重大錯(cuò)誤、夠不上處分情形，但工作推動(dòng)不力、影響事業(yè)發(fā)展的干部，湖南堅(jiān)決調(diào)整出領(lǐng)導(dǎo)崗位，讓“躺平式”干部躺不住、“混日子”干部混不下去。

“隨著主題教育深入開展，向‘躺平式’干部嚴(yán)肅‘亮劍’的決心與力度會(huì)更大?！焙鲜∥M織部有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

在湖南冷水江市，當(dāng)?shù)亟ⅰ凹t黑榜”工作機(jī)制，圍繞環(huán)境污染治理、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、重點(diǎn)民生保障等地方高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)指標(biāo)設(shè)置“榜單”，將爭先意識不強(qiáng)、工作進(jìn)度落后的部門單位列入“黑榜”，年度內(nèi)單項(xiàng)工作三次列入“黑榜”的，單位主要負(fù)責(zé)人“讓位”。

“發(fā)展退位，干部讓位。就是要用有‘辣味’的硬規(guī)矩，讓干部動(dòng)起來、干起來，在干事創(chuàng)業(yè)中激勵(lì)鍛煉干部?！崩渌形嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說。

長效守護(hù)干事無憂

湖南省鳳凰縣臘爾山鎮(zhèn)科茸村，黨員干部深入田間地頭開展調(diào)研（2023 年4 月 4 日攝） 石丹丹攝

“不得突破年度文會(huì)總量管控、只增不減的要求；不得搞突擊式征求意見、重復(fù)交辦任務(wù)或要報(bào)材料；不得多頭重復(fù)開展督查檢查考核；不得過多過度設(shè)置政務(wù)APP等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序使用任務(wù)……”近期，湖南有關(guān)部門開展“文山會(huì)海”問題專項(xiàng)調(diào)研。

在此基礎(chǔ)上，7月7日，湖南出臺(tái)《湖南省深化整治“文山會(huì)海”等形式主義官僚主義突出問題的具體措施》?！笆€(gè)不得”，為推進(jìn)基層減負(fù)劃出一條條“硬杠杠”，引發(fā)湖南黨員干部在朋友圈“刷屏”點(diǎn)贊。

主題教育開展以來，湖南圍繞整治形式主義、精準(zhǔn)考核、容錯(cuò)糾錯(cuò)等持續(xù)健全長效機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊岸档住?，為敢于改革?chuàng)新的干部“撐腰”，為遭受不實(shí)舉報(bào)和誣告的干部正名。

“如果讓那些大搞形象工程、面子工程的領(lǐng)導(dǎo)干部‘上了位’，不顧規(guī)律、盲目大干快上的地方和部門考核‘排在前’，將會(huì)嚴(yán)重阻礙地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這方面已有深刻教訓(xùn)?！被鶎痈刹勘硎?，干部選任和績效考核“指揮棒”運(yùn)用是否恰當(dāng)、使用是否精準(zhǔn)，關(guān)乎一地政治生態(tài)。

湖南通過綜合考核改革解決過去存在的“多頭考”、重復(fù)考、考用脫節(jié)等問題，注重因事?lián)袢?、以事看人，著力提升考核精?zhǔn)性、針對性，引導(dǎo)干部樹立正確的政績觀。

“針對不同區(qū)域資源稟賦不一、不同單位職能職責(zé)各異的情況，我們錯(cuò)開賽道、分類考核；綜合運(yùn)用正向測評、反向測評、個(gè)別談話等立體化考核手段，提升干部考用科學(xué)性；提高人民群眾幸福感、獲得感等指標(biāo)的考核權(quán)重，以高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)績論英雄?！焙鲜∥M織部考評辦負(fù)責(zé)同志說。

近日，湘潭高新區(qū)金杯電工電磁線有限公司第三期重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，一派繁忙景象。

“如果沒有容錯(cuò)備案機(jī)制，土地掛牌很難如期完成?！毕嫣陡咝聟^(qū)管委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人說。原來，當(dāng)?shù)卦c該企業(yè)達(dá)成協(xié)議，盤活110余畝低效閑置土地，用于企業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。但按照此前工作流程，無法在計(jì)劃時(shí)間內(nèi)完成土地上市工作。

產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)與政策流程產(chǎn)生矛盾，如何處理？“我們經(jīng)過調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目時(shí)間緊、任務(wù)急，根據(jù)有關(guān)辦法，可以進(jìn)行容錯(cuò)備案?！痹诩o(jì)檢部門指導(dǎo)下，當(dāng)?shù)匮杆龠M(jìn)行簡易程序申報(bào)，確保土地如期掛牌上市。

主題教育開展以來，湖南進(jìn)一步精準(zhǔn)實(shí)施容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，進(jìn)一步為干事創(chuàng)業(yè)者松綁賦能，令其放開手腳，勇敢干、大膽闖。懷化市部署“落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制、激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為”專題調(diào)研行動(dòng)，在市本級指導(dǎo)48家市直單位建立容錯(cuò)糾錯(cuò)的正面清單、67家市直單位建立“清親”履職關(guān)系正負(fù)面清單；益陽市將干部澄清正名工作開展情況納入對各縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委的年度考核，定期通報(bào)失實(shí)舉報(bào)典型案例。

（《瞭望》2023年第34期 ）

責(zé)編：扶雄芳

一審：熊敏

二審：羅曦

三審：朱憲章

來源：《瞭望》