撥云見日 插柳成蔭——聚焦冷水江市“派出所主防”警務(wù)機制改革探索

8月15日，冷水江市舉行“派出所主防”警務(wù)機制運行暨“夏季治安打擊整治”集中攻堅啟動儀式，并為全面改造升級的冷鋼中心警務(wù)室揭牌，標志著“派出所主防”警務(wù)機制改革邁上新臺階。

今年初，冷水江市公安局啟動警務(wù)機制改革。目前，該市各類案件發(fā)案率保持下降趨勢，刑事立案同比下降11.36%，侵財案件發(fā)案同比下降29%，刑事打處人數(shù)同比大幅上升，“兩搶”案件和現(xiàn)行命案“零發(fā)案”。

突出數(shù)據(jù)賦能，強化技術(shù)支撐

7月29日，冷水江市公安局通過所隊聯(lián)動，成功打掉一個盤踞在該市外環(huán)線的隱蔽賭博窩點，現(xiàn)場抓獲涉賭人員28人。這是該局“情指行”一體化實戰(zhàn)中心成立以來，通過深挖徹查工作線索取得的又一戰(zhàn)果。

在“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”實戰(zhàn)化職能體系建設(shè)中，冷水江市公安局由網(wǎng)安大隊牽頭建設(shè)“情指行”一體化實戰(zhàn)中心，不斷拓展“網(wǎng)安+”賦能范疇，全力構(gòu)建符合基層實戰(zhàn)的“主戰(zhàn)主防”新機制。該局進一步厘清網(wǎng)安大隊與其他所隊主戰(zhàn)主防職能分工，明確網(wǎng)安部門扛起主責(zé)、立足主戰(zhàn)、兼顧主防的目標定位，搭載情報專班、技術(shù)專班、研判專班3個實戰(zhàn)中樞，圍繞精準研判信息、引導(dǎo)打防管控和推進效能提升3個方面開展工作。今年來，該中心主動發(fā)現(xiàn)、上報維穩(wěn)線索、輿情線索、謠言線索150余條，被上級公安機關(guān)采納80余條，并對各警種、基層發(fā)起的配偵請求，24小時無條件提供實時支撐保障，強力推動各類案件快偵快破和擴線深挖。

據(jù)了解，冷水江市公安局推行“1+8+4”工作模式，即“情指行”中心下設(shè)指揮調(diào)度、情報研判、安保維穩(wěn)、大數(shù)據(jù)、圖像偵察、輿情導(dǎo)控、合成作戰(zhàn)、刑事技術(shù)等8大核心功能區(qū)，實行“常態(tài)、專項、安保、應(yīng)急”4種運轉(zhuǎn)模式，全面打造賦能實戰(zhàn)的運行機制，對各實戰(zhàn)部門提請的配偵工作進行分類分級，組織開展情報挖掘、線索經(jīng)營、案件研判和集中攻堅，定期推出警情快報、維穩(wěn)情報和反詐預(yù)警，推動由被動配偵向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，牽引相關(guān)警種合成作戰(zhàn)，充分發(fā)揮合成作戰(zhàn)效能。1-7月，該局“情指行”一體化實戰(zhàn)中心協(xié)助破案230起，抓獲各類違法犯罪嫌疑人352人，追回網(wǎng)上逃犯34人。

突出戰(zhàn)隊引領(lǐng)，做到以打促防

8月8日，冷水江市公安局沙塘灣派出所充分發(fā)揮戰(zhàn)隊牽引作用，對發(fā)生在該市東部區(qū)域的現(xiàn)行案件實行快偵快破，不到24小時成功打掉一個專門租乘摩托車以假摔訛人的外地流竄詐騙團伙，抓獲犯罪嫌疑人3人，破獲涉及張家界、漣源等地相關(guān)案件3起，涉案金額2.4萬余元。

在"派出所主防"警務(wù)機制改革中，冷水江市公安局牢固樹立"打得一拳開、免得百拳來"的工作認識，以實戰(zhàn)實用為導(dǎo)向，握指成拳提升刑偵打擊質(zhì)效，最大限度盤活現(xiàn)有警務(wù)資源，構(gòu)建資源共享、手段融合、集約高效、服務(wù)全局的大偵查作戰(zhàn)體系，全面提升以打促防工作效果。

該局結(jié)合工作實際，構(gòu)建以"三三戰(zhàn)隊"為載體的"指揮+偵研"主戰(zhàn)警務(wù)新模式，由分管副局長直接擔(dān)任偵查綜合指揮室主任，下設(shè)新型網(wǎng)絡(luò)犯罪偵研、傳統(tǒng)犯罪偵研、刑事技術(shù)支撐3個戰(zhàn)隊，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布情況分別以3個方向的城區(qū)派出所為牽引設(shè)立北部、南部和東部3個戰(zhàn)隊，戰(zhàn)隊所在區(qū)域派出所相互支撐、相互呼應(yīng)、力量聚合、整體聯(lián)動，實現(xiàn)"一點發(fā)起、片區(qū)反應(yīng)、全局支撐"。

依托"三三戰(zhàn)隊"模式，冷水江市公安局實行隊所、所所績效捆綁考核，將法制民警分片包干到辦案單位，健全完善"流水線"案件偵辦機制、盯警盯案機制，以"盜案必破、小案速破、大案快偵"為打處目標，將快反處置延伸到打擊犯罪領(lǐng)域，緊盯職責(zé)分工、辦案流程、偵查手段可提效、可精簡、可突破的關(guān)鍵點，推動案件偵辦"流水線"運作、"全流程"閉環(huán)、"零縫隙"對接。自實行戰(zhàn)隊捆綁模式以來，該局共破獲各類電詐案件60余起、現(xiàn)行盜竊類案件30余起，刑事打處電詐類犯罪嫌疑人190人、盜竊類犯罪嫌疑人68人；盜竊案件破案率達51.7%，同比增長280%，其中難度較大的入室盜竊案破案率達27.3%，超過了全省25%的平均水平。

突出社區(qū)警務(wù)，筑牢安全防線

7月20日起，兒童乘火車必須攜帶有效身份證件新規(guī)實行，冷水江市掀起了集中為小孩辦理身份證的熱潮。冷水江市公安局充分發(fā)揮社區(qū)警務(wù)室便民作用，進一步下放身份證辦理等窗口業(yè)務(wù)，讓群眾在家門口能為小孩辦好身份證，贏得了廣大群眾的贊譽。截至目前，冷水江市各個社區(qū)警務(wù)室累計辦理未成年人首次申領(lǐng)身份證業(yè)務(wù)6393起，按時辦結(jié)率和群眾滿意率均達100%。

冷水江市公安局堅持"巡查、管控、服務(wù)"職能定位，在臨街面建設(shè)高標準社區(qū)警務(wù)室，按照"2+6"模式配足警力，推動社區(qū)民警進居委會領(lǐng)導(dǎo)班子，出臺社區(qū)警務(wù)任務(wù)清單、工作流程、考核辦法等配套制度，明晰社區(qū)民警工作職責(zé)，主要承擔(dān)糾紛調(diào)解、信息采集、聯(lián)防聯(lián)控、重點管控等工作任務(wù)；下放普通治安案件查處等4項執(zhí)法權(quán)限和駕駛證補換等5項常用窗口業(yè)務(wù)，繪制網(wǎng)格化警務(wù)實戰(zhàn)圖和電子地圖，實現(xiàn)"提棟知戶、提戶知人"工作效果，形成輻射整個城區(qū)的"5分鐘"平安警務(wù)圈。目前，該局已在主城區(qū)14個社區(qū)建成3個中心警務(wù)室、5個社區(qū)警務(wù)室，在農(nóng)村地區(qū)98個村居全部落實"一村一警務(wù)室"，并配足駐村輔警，正在城郊11個社區(qū)建設(shè)3個中心警務(wù)室和2個社區(qū)警務(wù)室，計劃3年內(nèi)分批建成12個中心警務(wù)室、8個社區(qū)警務(wù)室。

冷水江市公安局堅持"重心下移、警力下沉、保障下傾、固本強基"工作原則，強化派出所"兩隊一室"建設(shè)，全面深化社區(qū)警務(wù)機制改革，通過民警輪崗交流、戰(zhàn)隊警力下沉等形式，將33名機關(guān)民警安排到基層一線，切實解決警力不足、條件不足、防范不足等難點堵點問題，下好"防"字這盤棋。同時，該局強化矛盾糾紛化解"銻都快調(diào)"工作機制，開展"金盾聯(lián)桑梓、千警回老家"矛盾糾紛排查行動，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一站式矛盾糾紛調(diào)解中心，在社區(qū)警務(wù)室建設(shè)快速調(diào)處工作站，整合綜治、司法、公安等專業(yè)力量，聯(lián)動社區(qū)族老、退休人員、黨員干部等社會力量，明確社區(qū)（村）干部、樓棟（組）長、企業(yè)內(nèi)保力量和物業(yè)人員作為網(wǎng)格調(diào)解員，建立值班備勤制度，規(guī)定網(wǎng)格調(diào)解員為首問首辦責(zé)任人，設(shè)置矛盾糾紛求助調(diào)處熱線，用好"五級"網(wǎng)格微信群等平臺，做到"即時受理、即時調(diào)處"，確保"小事不出網(wǎng)格、大事不出村居、難事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)"。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年冷水江市共化解矛盾糾紛556起，其中城區(qū)"一站式矛調(diào)中心"化解矛盾糾紛392起，占比達70.5%。

作者：謝繼長

責(zé)編：楊雅婷

一審：熊敏

二審：羅曦

三審：朱憲章

來源：婁底日報